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　　三、規(guī)劃重點任務(wù)
　　(一) 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大重金屬綜合治理力度
　　1、加大落后產(chǎn)能淘汰力度，減少重金屬污染物的產(chǎn)生
　　嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，堅決取締關(guān)停重污染企業(yè)，分解落實、按期完成。以涉重金屬企業(yè)的高污染高排放的生產(chǎn)能力為主要對象，逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策或符合產(chǎn)業(yè)政策但污染排放經(jīng)治理后仍不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，關(guān)停落后產(chǎn)能和污染高排放的小企業(yè)，制止違規(guī)建設(shè)和違法排污。全省2015年底之前將淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)共131家。
　　2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域統(tǒng)籌布局
　　優(yōu)化遼寧省重金屬污染物排放行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。2015年之前全省將新建3個電鍍和金屬表面處理工業(yè)園區(qū)（沈陽電鍍工業(yè)園區(qū)、大連市表面精飾科技園區(qū)和丹東市鴨綠江金屬表面處理中心），1個皮革工業(yè)園區(qū)（遼陽燈塔市佟二堡皮革工業(yè)園區(qū)），未淘汰的相關(guān)行業(yè)將于2015年底之前完全搬遷入園區(qū)，并達(dá)到入園要求，在非規(guī)劃區(qū)嚴(yán)格新建同類行業(yè)重金屬企業(yè)審批。2011年底完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，對園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，合理設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)格控制入園條件。禁止在重點生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)區(qū)域新建相關(guān)項目。
　　3、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)保核查
　　嚴(yán)格執(zhí)行國家和省政府針對重金屬企業(yè)的節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用準(zhǔn)入條件，實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入公告制度。規(guī)范銅、鉛、鋅等重金屬再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強再生金屬利用建設(shè)項目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入管理。新建項目必須執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)格控制涉重企業(yè)建設(shè)項目選址，根據(jù)自然地理條件，合理確定重金屬企業(yè)的排放濃度和環(huán)境安全防護(hù)距離，將周邊地表水、土壤和大氣質(zhì)量納入竣工驗收和日程管理范圍，確保周邊人群身體健康。加大對涉重金屬上市公司的核查力度，首次上市或再融資、資本重組的涉重企業(yè)的上市環(huán)保核查由環(huán)境保護(hù)部組織開展。上市企業(yè)除達(dá)到各項環(huán)保核查要求外，還應(yīng)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，對上市公司進(jìn)行后評價。
　　(二)采用綜合手段，實施嚴(yán)格的重金屬污染源監(jiān)管
　　1、加強對污染源監(jiān)管，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放
　　全面排查重金屬污染物排放企業(yè)及其對周邊區(qū)域的環(huán)境隱患，深入開展污染狀況評估，摸清重金屬污染情況。加強全省涉重金屬企業(yè)污染監(jiān)管，對廢水排放超標(biāo)的金屬制品等行業(yè)必須達(dá)標(biāo)排放，重點整治超標(biāo)的鋁冶煉、涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造、皮箱、包(袋)制造，毛皮鞣制加工、金屬表面處理及熱處理加工，金屬工具制造、緊固件、彈簧制造、建筑與家具用金屬配件制造、鋸材加工、搪瓷制品制造、珠寶首飾及有關(guān)物品的制造、電子計算機外部設(shè)備制造等行業(yè)，保證企業(yè)100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2015年底，完成規(guī)劃區(qū)域的重點監(jiān)控企業(yè)污染源重金屬污染物自動監(jiān)控裝置安裝試點工作，嚴(yán)格監(jiān)控重金屬污染的產(chǎn)生和排放，為重金屬污染防治提供準(zhǔn)確而及時的數(shù)據(jù)資料。逐步實現(xiàn)重點工業(yè)污染源全部安全自動監(jiān)控裝置，實行實時監(jiān)控、動態(tài)管理，確保車間口達(dá)標(biāo)。堅決制止違法排污和違規(guī)建設(shè)，全面排查涉重企業(yè)和尾礦庫，從嚴(yán)查處環(huán)境安全隱患問題突出的高危企業(yè)。嚴(yán)格實施重金屬排污許可管理。嚴(yán)格控制含重金屬三廢排放，杜絕含重金屬廢水、廢渣、廢氣不經(jīng)治理和處置，任意超標(biāo)外排。新建項目要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)尾礦庫，加強環(huán)境安全監(jiān)管。對缺乏應(yīng)急處置裝置的所有重金屬污染企業(yè)，新建或改造應(yīng)急實施，對全部涉重行業(yè)生產(chǎn)和消防安全事故制定環(huán)保處置預(yù)案。
　　全面實施重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，加強對企業(yè)污染的防治、監(jiān)督和檢查。建立重金屬排放企業(yè)監(jiān)督性檢測和檢查制度，各市每兩個月對重金屬排放企業(yè)車間（或車間處理設(shè)施排出口）企業(yè)排污口水質(zhì)及廠界無組織排放情況開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，重點檢查物料的管理、重金屬污染物處置和應(yīng)急處置設(shè)施情況。
　　2、規(guī)范企業(yè)的日常環(huán)境管理，嚴(yán)格落實企業(yè)責(zé)任
　　企業(yè)應(yīng)建立重金屬污染物產(chǎn)生、排放詳細(xì)臺帳，并納入“廠務(wù)公示內(nèi)容”，實施動態(tài)管理。抓好日常監(jiān)控，完善治污設(shè)施，提升污染治理技術(shù)水平。規(guī)范物料堆放場、廢渣場、排污口的建設(shè)，2015年之前所有涉重金屬企業(yè)必須完成堆放場、廢渣場和排污口的改造。
　　2012年底前，重金屬污染風(fēng)險大的企業(yè)，涉及電鍍、鉛鋅冶煉、鎢鉬采選、鐵合金冶煉、常用有色金屬冶煉、無機酸制造等行業(yè)，需要制定完整的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。通過定期培訓(xùn)，提高重金屬高危企業(yè)人員的污染隱患意識和環(huán)境風(fēng)險意識，明確責(zé)任，克服麻痹大意思想。
　　3、鼓勵公眾和媒體參與監(jiān)督
　　強化新聞媒體和社會公眾對重金屬污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，建立服務(wù)于社會和公眾的環(huán)境信息政府網(wǎng)站。發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公告，發(fā)布城市空氣、飲用水源水質(zhì)、流域海域水質(zhì)重金屬環(huán)境質(zhì)量，以及重點企業(yè)環(huán)保行為、污染事故等環(huán)境信息，加大公眾的環(huán)境知情權(quán)。
　　加大環(huán)保舉報熱線“12369”宣傳力度，及時受理群眾舉報，并迅速核實、處理，處理結(jié)果及時向社會公布。加強科普宣傳教育。以“六·五”世界環(huán)境日等重大環(huán)境節(jié)日為契機，面向公眾開展形式多樣的重金屬污染防治科普宣傳活動。積極引導(dǎo)各類環(huán)保民間組織投身環(huán)保公益活動。廣泛開展重金屬健康危害預(yù)防、控制的宣傳工作。每三年對排放重金屬污染物的上市公司進(jìn)行一次后評估，將重金屬相關(guān)的環(huán)境信息作為上市公司信息披露。
　　4、建立全省重金屬數(shù)據(jù)庫
　　進(jìn)行重金屬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，建立全省重金屬數(shù)據(jù)庫。各市環(huán)保局按照省規(guī)劃安排，在2012年10月底前完成所有涉及重金屬企業(yè)的廢水、廢氣和重金屬危險廢物的產(chǎn)生量、排放量等相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測采集，必要時可以進(jìn)行加密監(jiān)測，2012年底前基本掌握全省以及各重點區(qū)域的重金屬產(chǎn)生量和排放量。

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