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       第十章  土地整治資金與效益評(píng)價(jià)
　　第一節(jié)  資金保障
　　在充分考慮自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及區(qū)域土地使用情況的前提下，各類整治工程遵循整治模式基本一致和集中連片的原則，保障資金投入合理有序。
　　一、資金需求測(cè)算依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
　　根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012～2000）、《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)綜〔2011〕128號(hào)）和《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2012〕151號(hào)）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦法，結(jié)合全省近五年來各類土地整治項(xiàng)目投資情況和現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r綜合測(cè)算。
　　二、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)資金保障
　　規(guī)劃期間，全省完成旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田綜合整治面積100.7萬(wàn)公頃，約需資金240億元。由各地統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)資源整合和資金統(tǒng)籌，足額計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入投入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。省財(cái)政根據(jù)建設(shè)任務(wù)量給予地級(jí)以上市（不含深圳市）及順德區(qū)資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝1200元；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣提高至每畝1500元，其余不足部分從市、縣分成的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入資金及聚合農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)發(fā)等相關(guān)部門資金解決。
　　三、其他土地整治任務(wù)資金保障
　　宜耕未利用地開發(fā)補(bǔ)充耕地資金主要來源于耕地開墾費(fèi)；通過制定相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)政府、集體、土地原使用權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人的積極性，吸引社會(huì)各方廣泛參與“三舊”改造；對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，依據(jù)《土地復(fù)墾條例》，由土地復(fù)墾義務(wù)人負(fù)責(zé)復(fù)墾，由于歷史原因無(wú)法確定土地復(fù)墾義務(wù)人的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾，或者按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”原則，吸引社會(huì)投資進(jìn)行復(fù)墾；圍填海造地建設(shè)所需資金來源以多渠道引入社會(huì)資金為主，政府財(cái)政補(bǔ)貼為輔。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)通過多渠道積極籌措資金，投入土地整治。
　　第二節(jié)  預(yù)期效益
　　一、社會(huì)效益
　　通過土地整治，全面落實(shí)100.7萬(wàn)公頃旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；增加耕地面積3.7萬(wàn)公頃，可供養(yǎng)37萬(wàn)人（按10人/公頃測(cè)算），有效緩解全省耕地壓力。通過“三舊”改造和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，盤活存量土地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)布局，提高土地節(jié)約集約利用水平，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
　　二、經(jīng)濟(jì)效益
　　通過土地整治，可增加耕地有效面積，提升耕地質(zhì)量，提高糧食產(chǎn)能。規(guī)劃期間增加有效耕地面積3.7萬(wàn)公頃，耕地質(zhì)量可提高1個(gè)等級(jí)，增加糧食產(chǎn)能約17億斤，降低生產(chǎn)成本約24億元，節(jié)省勞動(dòng)力30％左右；通過安排農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)，增加就業(yè)崗位，提高農(nóng)民收入，有效拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過實(shí)施“三舊”改造面積6.67萬(wàn)公頃，可節(jié)約土地約2.80萬(wàn)公頃，有力緩解建設(shè)用地指標(biāo)緊張的局面，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　三、生態(tài)效益
　　通過農(nóng)用地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)防護(hù)和抗災(zāi)減災(zāi)能力。通過建設(shè)用地整治，減少生活污水和生活垃圾的排放，增強(qiáng)工業(yè)廢水、廢氣、廢渣處理能力，提高能源使用效率和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過土地復(fù)墾，50%以上歷史遺留損毀土地得到有效復(fù)墾，100%生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地得到及時(shí)復(fù)墾，改善土地生態(tài)條件，防止水土流失。

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