廣東省土地整治規(guī)劃（2011—2015年）
2014年04月28日 9:34 30729次瀏覽 來源： 廣東省國土資源廳網站 分類： 政策法規(guī)
第三節(jié) 適度開展基塘整治
一、優(yōu)化特色基塘布局
按照養(yǎng)殖生產規(guī)?；⒓s化，生態(tài)布局標準化、優(yōu)美化，漁工技貿產業(yè)化、一體化的指導方針，對基塘進行整體規(guī)劃，連片整治，擴大塘基比例。通過塘基種花種果種菜等立體化經營，實現防洪、排灌、養(yǎng)殖、種植、休閑觀光等多項功能。城市近郊區(qū)應加強景觀設計，在不影響生產的前提下，恢復“?；~塘”、“花基魚塘”、“果基魚塘”，建成以旅游休閑度假等觀光功能為主的景觀型特色基塘；遠郊區(qū)則以提升生態(tài)功能為主，建成集生態(tài)涵養(yǎng)、特色農產品生產于一體的生態(tài)型特色基塘。
二、建設高標準基塘
堅持規(guī)劃先行的原則，將基塘整治納入“青山、碧水、藍天”環(huán)保工程規(guī)劃，實行高起點規(guī)劃、高標準建設，通過連片整治，建成“塘成方、路成網、渠相聯、電通塘、旱能灌、澇能排”的高標準基塘。鼓勵各地打破地域界限，建設集中連片的基塘基地，同時充分發(fā)揮示范帶動作用，以點帶面，加快推進高標準基塘整治工作。規(guī)劃期間，重點在中山市、佛山市順德區(qū)開展基塘整治，整治面積0.6萬公頃。
第五章 積極推進建設用地整治
以建設節(jié)約集約用地試點示范省為契機，大力開展“三舊”改造和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，提升城市功能，優(yōu)化產業(yè)布局，改善人居環(huán)境。
第一節(jié) 積極推進“三舊”改造
一、積極推進“舊城鎮(zhèn)”改造
對城市、城鎮(zhèn)內部舊民居、舊商鋪、城中村等開展改造，重點推進珠三角城市群舊城鎮(zhèn)改造與功能提升，至2015年完成改造面積1.96萬公頃以上。
?。ㄒ唬┮?guī)劃先行，發(fā)揮規(guī)劃的引導調控作用
按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，制定改造規(guī)劃，合理確定改造規(guī)模，科學劃定改造單元，做好舊城鎮(zhèn)改造空間與時序安排，科學調整舊城鎮(zhèn)的用地功能。合理確定各項建筑密度、容積率、綠地率，提高土地利用率，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境和經濟發(fā)展環(huán)境。
（二）完善配套基礎設施，提升城市現代品質
鼓勵有條件地區(qū)適度開展“舊城鎮(zhèn)”改造，加大財政、土地等政策支持力度，積極探索多元化舊城鎮(zhèn)改造資金投入機制，保障“舊城鎮(zhèn)”改造的順利推進。按照人性化、智能化、規(guī)范化、精細化管理的要求，合理確定人口及城鎮(zhèn)功能的空間分布和建設區(qū)土地開發(fā)強度，完善基礎設施和配套生活設施，提升城市綜合承載力。
?。ㄈ┘訌姎v史文化保護
注重歷史街區(qū)保護，加大城市文化挖掘，延續(xù)歷史文化脈絡，加大對地方性特色建筑及自然景觀、文化資源和生態(tài)環(huán)境保護，避免大規(guī)模拆舊建新對歷史風貌造成不利影響，營造綠色和諧人居環(huán)境，建設一批設施完善、環(huán)境優(yōu)美、具有嶺南特色的幸福宜居城市。
二、穩(wěn)步推進“舊廠房”改造
對城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)內的“舊廠房”等低效工礦建設用地實施綜合改造，重點推進佛中-莞惠產業(yè)提升建設用地整治，至2015年完成改造面積2.51萬公頃以上。
開展對現有工礦建設用地利用效率評價以及閑置地和低效用地的清查工作，按照“布局集中、產業(yè)集聚、用地集約”的要求，優(yōu)先盤活低效工礦、廠房等用地，加大改造力度，改變工礦用地布局分散、粗放低效的用地現狀。引導工業(yè)項目“入園進區(qū)”，促進集中布局、集約用地。
三、大力推進“舊村莊”改造
對布局散亂、條件落后的村莊實施改造，重點開展粵東沿海區(qū)和粵西沿海區(qū)“舊村莊”改造，至2015年完成改造面積2.2萬公頃以上。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化農村建設用地布局
堅持發(fā)展、保護與文化傳承相協調，科學引導農村建設用地布局，促進村鎮(zhèn)內部合理分區(qū)和公共服務設施合理布點，加強與外部基礎設施的銜接，推動名鎮(zhèn)名村建設試點。建立健全新農村建設示范、扶持、激勵機制，開展“萬村百鎮(zhèn)”整治，因地制宜拆除空心村、合并小型村，規(guī)范對農民自建房的建設管理，努力打造安居、康居、逸居并具有嶺南特色的鄉(xiāng)村。
?。ǘ┘訌娹r村基礎設施建設
為加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，分階段、分步驟實施城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設一體化戰(zhàn)略。以農村公路、環(huán)境衛(wèi)生、清潔能源、飲水安全、農田水利、文化娛樂、信息暢通為重點，逐步促進城鄉(xiāng)公共基礎設施及公共服務網絡有效銜接，形成城鄉(xiāng)銜接的公共基礎設施及公共服務網絡，改善農村生產生活條件與人居環(huán)境。
?。ㄈ┳⒅剜l(xiāng)村景觀改造與保護
加強村莊整體風貌設計，注重人文環(huán)境和建筑環(huán)境的統一規(guī)劃、實現自然環(huán)境和人文環(huán)境的和諧。注重保留當地傳統、有特色的民俗文化，保護自然人文景觀及生態(tài)環(huán)境。注重避讓和保護特色村莊，控制周邊建筑類型、高度、風格和色彩，使之與舊址建筑相協調。
第二節(jié) 扎實推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點
一、嚴格控制試點規(guī)模和范圍
堅持“局部試點、封閉運行、規(guī)范管理、結果可控”原則，合理安排城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點規(guī)模、布局和時序。掛鉤周轉指標下達、使用和歸還實行全程監(jiān)管、嚴格考核，確保增減掛鉤試點嚴格控制在周轉指標規(guī)模內。試點所在縣（市、區(qū)）要嚴格按照省級下達的掛鉤周轉指標，組織實施試點項目，嚴禁突破掛鉤周轉指標規(guī)模設立掛鉤項目區(qū)，嚴禁項目區(qū)跨縣級行政區(qū)域設置和循環(huán)使用周轉指標。
二、切實加強監(jiān)督管理
增減掛鉤試點必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，納入土地利用年度計劃統一管理。各級國土資源管理部門要結合國土資源綜合監(jiān)管平臺建設，實行全程監(jiān)管。完善增減掛鉤試點項目在線備案制度，對項目的批準和實施，實行網絡直報備案，及時向社會公示，自覺接受社會公眾監(jiān)督。加強對項目實施的檢查、指導和考核。充分發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)察作用，強化監(jiān)督檢查，完善問題的發(fā)現和查處機制，對發(fā)現的問題及時糾正，嚴肅查處違法違規(guī)行為。
三、嚴格保護農民利益
充分尊重農民意愿，維護農民和農村集體經濟組織的主體地位，保障農民的知情權、參與權和收益權。制定收益返還管理辦法，明確收益主體，規(guī)范收益用途，確保掛鉤所獲土地增值收益及時足額返還農村，用于支持農業(yè)農村發(fā)展和改善農民生產生活條件。
責任編輯：彭彭
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