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　　目   錄
　　一、總  則1
　　二、現(xiàn)狀與形勢(shì)1
　　（一）首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃回顧1
　　（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀2
　　（三）礦產(chǎn)資源形勢(shì)3
　　（四）勘查開發(fā)現(xiàn)狀6
　?。ㄎ澹┕┬璞Ｕ铣潭?2
　　三、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)15
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想15
　?。ǘ┗驹瓌t15
　?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)17
　　四、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)區(qū)域布局20
　?。ㄒ唬敄|地區(qū)20
　?。ǘ斨械貐^(qū)21
　?。ㄈ斘鞯貐^(qū)22
　?。ㄋ模敱钡貐^(qū)22
　　五、礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查23
　?。ㄒ唬┗A(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查23
　?。ǘ┑V產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)24
　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源勘查25
　?。ㄋ模┛辈橐?guī)劃分區(qū)28
　?。ㄎ澹┛辈闇?zhǔn)入條件30
　　六、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)31
　?。ㄒ唬╅_發(fā)利用方向與布局31
　?。ǘ┲饕V產(chǎn)總量調(diào)控38
　　（三）節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源42
　?。ㄋ模╅_發(fā)利用結(jié)構(gòu)43
　　（五）兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)45
　　七、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾47
　?。ㄒ唬┛傮w要求47
　　（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)48
　?。ㄈ┍Ｗo(hù)與治理分區(qū)49
　?。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程50
　?。ㄎ澹┑V山土地復(fù)墾51
　　八、保障措施53
　?。ㄒ唬┙⒑屯晟埔?guī)劃管理體系53
　?。ǘ┡嘤鸵?guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)55
　?。ㄈ┮?guī)劃實(shí)施的資金保證55
　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋瑥?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督56
　?。ㄎ澹┩晟埔?guī)劃實(shí)施的科技措施57
　　（六）加強(qiáng)規(guī)劃重大工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理57

　　一、總  則
　　為深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則和“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的總方針，加強(qiáng)對(duì)我省礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，促進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008－2015年）》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法>辦法》和《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《山東省十一五規(guī)劃綱要》）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策以及國(guó)土資源部《關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》、《第二輪省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)》、《省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)指南》、《省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃成果要求》等文件精神，編制《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
　　《規(guī)劃》以2007年為基準(zhǔn)年，2008年至2015年為規(guī)劃期，展望到2020年。
　　《規(guī)劃》是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采、礦山環(huán)境保護(hù)和治理活動(dòng)的重要依據(jù)，是加強(qiáng)礦業(yè)宏觀調(diào)控的基本手段。
　　《規(guī)劃》適用本省所轄行政區(qū)。
　　二、現(xiàn)狀與形勢(shì)
　　（一）首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃回顧
　　山東省人民政府于2002年8月發(fā)布實(shí)施了第一輪《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。規(guī)劃的實(shí)施對(duì)促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理的科學(xué)化與規(guī)范化、提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力、促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與有效保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)揮了重要作用?；A(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作得到加強(qiáng)，礦產(chǎn)勘查進(jìn)一步活躍，勘查投入增長(zhǎng)較快，投資主體多元化趨勢(shì)明顯。新發(fā)現(xiàn)一批可供進(jìn)一步勘查開采的煤、鐵、金、石膏、地下水等礦產(chǎn)地。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用宏觀調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng)，礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用布局趨于合理，淘汰了一批技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、生產(chǎn)能力低的礦山，礦山地質(zhì)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效遏制。
　　同時(shí)也存在著礦產(chǎn)資源規(guī)劃法律地位不明確、規(guī)劃預(yù)審制度有待進(jìn)一步健全完善、監(jiān)管措施強(qiáng)制性不夠等問(wèn)題。
　　（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
　　1．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
　　“十五”時(shí)期山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.2%。人民生活水平明顯提高，社會(huì)更加文明進(jìn)步。2007年全省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）25887.7億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)14.3%。三次產(chǎn)業(yè)比例為9.7∶57.1∶33.2。人均生產(chǎn)總值達(dá)到27723元（按當(dāng)年匯率折算為3646美元），按當(dāng)年可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)13.5%。
　　礦業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。2007年全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總產(chǎn)值1671.5億元，比上年度增長(zhǎng)了4.44%，占全省工業(yè)總產(chǎn)值（13411.2億元）的12.46%。實(shí)際利用外商直接投資110.1億美元，出口總值達(dá)到752.4億美元；原礦及部分礦產(chǎn)品出口量4.397億噸，貿(mào)易總額62.56億美元，占全省出口總額的8.31%。
　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14265元，農(nóng)民人均純收入4985元，年均分別增長(zhǎng)12.1%和8.4%。環(huán)境保護(hù)得到大力加強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境進(jìn)一步改善。
　　2．“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
　　山東省“十一五”總體目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，2010年達(dá)到30000億元，人均超過(guò)3900美元，達(dá)到中等收入國(guó)家水平。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8∶55∶37。資源利用效率顯著提高，單位GDP能耗降低22%左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%。主要污染物排放總量下降10%左右，森林覆蓋率達(dá)到28%。經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度明顯提升，進(jìn)出口總額占GDP的比重達(dá)到40%左右，累計(jì)實(shí)際利用外商直接投資400億美元左右。初步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展局面，城市化水平達(dá)到50%以上。到2020年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到68000億元，比2010年再翻一番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到8000美元以上，全省提前總體上基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

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