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　　（三）節(jié)約與綜合利用礦產資源
　　1.提高采礦回采率和選礦回收率
　　通過礦業(yè)權有償取得制度的實施，促進采礦權人珍惜使用礦產資源，減少資源浪費；完善考核體系，加大監(jiān)管力度。礦山企業(yè)必須按照批準的礦產資源開發(fā)利用方案和礦山設計開采礦產資源，開采回采率、選礦回收率必須達到國土資源管理部門核定的標準。金礦、鐵礦等地下開采的金屬礦山，開采回采率達到93%。煤礦推廣無礦柱開采，厚煤層可先采上分層后放頂，極薄煤層無人工作面開采等采礦法，開采回采率達到95%。繼續(xù)對“離層注漿”、地下氣化、膏體充填等技術進行研究試驗，解決“三下”煤的開采問題；鐵礦、石膏礦限制使用房柱式采礦法；金礦禁止使用房柱式采礦法。鼓勵礦山企業(yè)積極引進、開發(fā)和應用新的、先進實用的選冶技術和加工工藝，加強對采礦工藝和采礦方法的研究，開展同時開采多層石膏、多層鹽、多層硫采礦技術的研究，以全面提高開采回采率。
　　2.加強共伴生、低品位及難利用礦產資源的開發(fā)利用
　　執(zhí)行《山東省資源綜合利用條例》，積極推進共伴生礦產、殘礦、尾礦及低品位礦產資源的綜合利用。礦產勘查必須對礦區(qū)內具有利用價值的共伴生礦產進行綜合勘查、綜合評價；合理選擇和綜合運用各種探礦手段，全面評價主要礦產和共伴生礦產的經濟價值；對于沒有綜合勘查和綜合評價的共、伴生礦床，其礦產儲量報告不予認定。鼓勵礦山企業(yè)開展低品位、復雜共生礦的綜合利用技術及節(jié)能、降耗新技術，進行新型礦物材料的開發(fā)，提高礦產資源利用水平和產品附加值。礦山開采設計、礦產資源開發(fā)利用方案中必須有共伴生礦產綜合開發(fā)利用措施；生產礦山對具有經濟價值的共伴生礦產應采取措施加以綜合利用或實行保護，防止礦產資源的破壞和浪費；對具有工業(yè)價值的共伴生礦產與主礦產統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開采，對暫時不能綜合利用但又必須同時采出的共伴生礦產，必須同時采出，不得棄采；加強低品位鐵礦、含鐵角閃巖開發(fā)利用的政策和技術研究；建立礦產資源綜合利用情況統(tǒng)計、公示和申報認定制度，礦產資源年報中應有綜合利用方面的內容。對于共、伴生礦床沒有綜合開發(fā)利用方案的，不予頒發(fā)采礦許可證和批準建設礦山。
　　3.推進礦山固體廢物的資源化利用
　　按照高效、清潔、充分利用的原則，積極推進礦山固體廢物的減量化、無害化、資源化利用。鼓勵礦山企業(yè)加強對粉煤灰、煤矸石、采礦廢石、尾礦和礦坑水、選冶廢水的綜合利用，重點是產生量大、存放量大、資源化潛力大的礦山固體廢物的資源化利用；支持大摻量利用采礦廢石，推進礦山廢物的整體利用，大力發(fā)展廢物資源化利用產業(yè)；鼓勵無尾礦生產，努力降低資源消耗。
　　4.資源循環(huán)利用示范試點工程
　　“十五”期間，按照減量化、資源化、再利用的原則，大力推進礦產資源的綜合利用和循環(huán)利用，探索礦產資源節(jié)約與綜合利用的有效模式。重點安排兗州礦業(yè)集團高硫煤綜合利用、焦家金礦尾礦綜合利用、乳山市大業(yè)金礦尾礦再選及綜合利用、青島石墨股份有限公司石墨尾礦綜合利用、平度－棲霞滑石礦綜合利用、新城金礦含氰廢水“零排放”及污染防治、山東鋁業(yè)公司赤泥綜合利用等7個試點工程。
　　（四）開發(fā)利用結構
　　1.礦山企業(yè)結構調整
　　壓減礦山數量，調整大、中、小型礦山比例。對主要礦種按大、中、小型礦床規(guī)模制定礦山最低開采規(guī)模、主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和最低服務年限（附表8、9），科學設置新建礦山準入門檻。通過整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序和資源開發(fā)整合，依法關閉浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產條件的礦山以及達不到最低開采規(guī)模的小礦。鼓勵建設大、中型礦山，限制開辦小礦。引導礦山企業(yè)實施兼并聯合，規(guī)模化開采、集約化經營，改變大中小礦比例失調的狀況。到2010年底，全省各類礦山總數由2007年的8450減少到6000個左右，大、中、小型礦山比例由2.4∶6.82∶90.78調整為3∶7.5∶89.5；2015年大中小型礦山比例調整為4∶8∶88；2020年，礦山總數控制在5500個左右，大中小型礦山比例調整為5∶9∶86。通過改組改制、資產重組、強強聯合等措施，逐步組建跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的礦業(yè)集團，實現規(guī)模經營，形成集團優(yōu)勢，強化競爭力。營造經營規(guī)模大、產品多樣化、抗風險能力強的企業(yè)集團。加強礦業(yè)企業(yè)內部結構調整，建立生態(tài)型及綠色環(huán)保型礦業(yè)企業(yè)，在政策等方面給予優(yōu)惠。
　　2.優(yōu)化采、選、冶結構
　　按照中央和省抓大扶優(yōu)和促進結構調整的要求，加大采、選、冶結構調整力度，改變過去盲目建設選礦廠、冶煉廠，采、選、冶失衡，經濟效益低下的局面。實現合理采、集中選、定點煉，資源相對集中開發(fā)，采、選、冶基本合理配套的開發(fā)建設模式。以改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的關鍵技術為中心，加大科技創(chuàng)新力度，圍繞采、選、冶著力研究提高傳統(tǒng)產業(yè)技術水平的新工藝、新技術，淘汰落后工藝。禁止使用土法煉油，關閉日處理金精礦100噸以下的獨立黃金選冶廠等，力爭全省采、選、冶結構基本合理配套。
　　3.優(yōu)化產品與技術結構
　　重點支持礦業(yè)發(fā)展迫切需要解決的關鍵、共性、配套、關聯度大的技術和有利于提高國際競爭力的高附加值產品的研究與開發(fā)，增強精深加工礦產品生產能力。能源礦產，重點研究石油化工、煤化工技術和能量儲存與轉換技術，改善石油化工、煤化工、化纖產品產業(yè)鏈；促進煤炭開發(fā)向煤-電、煤-化、煤-焦、煤質工程材料等后續(xù)加工產業(yè)做縱向轉型；要實施潔凈煤戰(zhàn)略，加快產業(yè)化進程。金礦，要推進金屬氧化物的就地溶出、無菌提金技術；推廣選礦廠預選拋廢技術、多碎少磨、多段磨礦新工藝、強化熔煉技術等；對難選金礦推廣熱壓氧化、氧化焙燒預處理技術和細菌氧化技術。鐵礦，重點解決低品位貧鐵礦的經濟有效利用，要大力推進先進適用的選冶技術，如鐵礦多破少磨、磨前濕式磁選、磁團聚法、人造富鐵燒結球團技術等。優(yōu)勢非金屬礦產（如石墨、滑石、石膏、菱鎂礦、膨潤土等），應根據現代無機新材料科學技術的發(fā)展，向深加工超純提取、超細粉碎、表面處理、復合材料等方向發(fā)展，提高非金屬礦產及制品的技術含量、附加值和國際競爭能力，確保我省在新材料領域的優(yōu)勢地位。同時，積極聯合國內外院校、科研機構和企業(yè)，圍繞亞微米和納米材料的制備和應用、電子基礎新材料、復合材料等技術領域，研究開發(fā)無機新材料制備及應用關鍵技術，提升新材料領域的技術及產品檔次，逐步形成一批以新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的典范。

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