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　　三、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為根本目標(biāo)，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌部署全省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與保護(hù)；調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)總量，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，提高資源利用率，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　（二）基本原則
　　堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”，資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用效率，以科學(xué)開發(fā)、合理利用、礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展為總原則。
　　1.鼓勵(lì)勘查，突出重點(diǎn)
　　加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，加強(qiáng)重點(diǎn)成礦區(qū)帶的調(diào)查評價(jià)，突出煤、鐵、金等重要礦產(chǎn)的勘查、深部找礦和大中型危機(jī)礦山接替資源勘查，增加地質(zhì)勘查投入，找新區(qū)、上專項(xiàng)、挖老點(diǎn)、走出去、依靠科技和人才，實(shí)現(xiàn)找礦新突破，保障老礦山的資源接續(xù)，提高資源保障程度。
　　2．合理開發(fā)，保護(hù)環(huán)境
　　堅(jiān)持綜合評價(jià)、科學(xué)開采、節(jié)約利用礦產(chǎn)資源，合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)總量和開發(fā)礦種，引導(dǎo)規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營，提高采選冶綜合回收率和共伴生礦產(chǎn)的綜合利用率。堅(jiān)持資源開發(fā)與資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)并重，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低產(chǎn)污強(qiáng)度，改善礦山地質(zhì)環(huán)境和保護(hù)土地，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。
　　3．兩個(gè)市場，立足省內(nèi)
　　挖掘省內(nèi)資源潛力，積極吸引省外、國外資金投資勘查和合理開發(fā)我省礦產(chǎn)資源；大力開拓“兩種資源、兩個(gè)市場”，積極參與西部大開發(fā)，鼓勵(lì)到省外、國外勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源，以彌補(bǔ)我省資源缺口，確保優(yōu)勢礦產(chǎn)和大宗礦產(chǎn)的供給。
　　4．依靠科技，持續(xù)發(fā)展
　　推進(jìn)地質(zhì)找礦理論研究與創(chuàng)新，廣泛采用新理論、新技術(shù)、新方法開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查；開展采、選、冶新工藝、新技術(shù)、新方法的科技攻關(guān)，鼓勵(lì)開采利用難采、難選、難冶礦產(chǎn)，加強(qiáng)共（伴）生礦產(chǎn)的勘查、開采和綜合回收利用；提高礦產(chǎn)資源勘查水平和資源利用率，促進(jìn)礦業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
　　5．宏觀調(diào)控，市場配置
　　根據(jù)國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步建立健全礦業(yè)權(quán)市場。在政府宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場和礦業(yè)開發(fā)秩序。
　　（三）規(guī)劃目標(biāo)
　　1．總體目標(biāo)
　　建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的礦產(chǎn)資源管理體制，開源節(jié)流、轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查，力爭實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，提高礦產(chǎn)資源保障程度；調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)總量，提高資源集約、節(jié)約利用水平，改善礦山地質(zhì)環(huán)境；充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”，建立多元、穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)品供給體系。
　　2．2010年近期目標(biāo)
　?。?）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查
　　完成1:25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查88928平方千米、水文地質(zhì)調(diào)查85000平方千米、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查63400平方千米；1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查14216平方千米；完成新一輪成礦預(yù)測區(qū)劃，提供成礦遠(yuǎn)景區(qū)15～20處；完成全省23個(gè)礦種的礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)；建設(shè)和更新一批地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫，完善地質(zhì)勘查信息網(wǎng)絡(luò)。
　　（2）礦產(chǎn)資源勘查
　　--實(shí)施礦產(chǎn)資源保障工程，完成全省礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查，進(jìn)一步摸清礦產(chǎn)資源家底；開展重要成礦區(qū)帶礦產(chǎn)勘查和深部找礦工作，提供可供普查的礦產(chǎn)地50～60處、中型以上規(guī)模的礦產(chǎn)地30處，查明地?zé)崽?5處。新增礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量：石油5億噸、天然氣1000億立方米、煤85億噸、地?zé)醿?chǔ)量32×1019焦耳、金（金屬量）350噸、鐵10億噸、銅（金屬）15萬噸。完成金、煤、鐵等35個(gè)大、中型危機(jī)礦山接替資源勘查。
　　（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用
　　--對主要礦產(chǎn)資源實(shí)行開發(fā)總量控制。固體礦產(chǎn)開發(fā)總量控制在5.5億噸左右。煤、鐵礦、金礦礦石量和水泥用石灰?guī)r分別控制在15000萬噸、2000萬噸、1500萬噸和15000萬噸。
　　--調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)和礦山布局，對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合。規(guī)劃期內(nèi)壓減礦山總數(shù)的30%，礦山總數(shù)控制在6500個(gè)左右。到2010年和2015年，大中型礦山比例分別達(dá)到10.5%和12%以上，使礦山開采規(guī)模與礦區(qū)（床）資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)。采、選、冶、加工等結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，礦產(chǎn)品深加工技術(shù)水平和能力進(jìn)一步提高。
　　--礦產(chǎn)資源利用水平進(jìn)一步提高。主要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率在2007年基期水平的基礎(chǔ)上各提高1～2個(gè)百分點(diǎn)，開展綜合利用的礦山達(dá)到70%以上。加強(qiáng)資源的循環(huán)利用，礦山固體廢物綜合利用率達(dá)到65%以上，煤矸石綜合利用率達(dá)到75%。
　?。?）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理和土地復(fù)墾
　　礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人為地質(zhì)災(zāi)害明顯下降。礦山采空塌陷區(qū)和露天礦山環(huán)境平均治理率達(dá)到60%，城市規(guī)劃區(qū)、各類保護(hù)區(qū)及鐵路、重要道路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)的露天采場恢復(fù)治理率達(dá)到70%；礦坑排水利用率達(dá)到70%以上。新建和生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到35％，新建和在建礦山毀損土地全面得到復(fù)墾利用，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)到50%，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用土地復(fù)墾監(jiān)測制度。
　　3．2015年規(guī)劃目標(biāo)
　　--全面完成1:25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、農(nóng)業(yè)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查和水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，1:5萬基巖出露區(qū)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、成礦區(qū)（帶）礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查和主要城市地質(zhì)調(diào)查，基本完成主要縣（市、區(qū)）的1:10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。
　　--根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)的成果，新劃定一批礦產(chǎn)勘查區(qū)，對成礦條件較好的地區(qū)進(jìn)一步開展礦產(chǎn)勘查，不斷增加礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，增強(qiáng)能源、支柱性礦產(chǎn)資源的保障程度；完成重要城市地下水應(yīng)急備用水源地勘查；繼續(xù)開展危機(jī)礦山接替資源勘查，進(jìn)一步緩解危機(jī)礦山資源枯竭問題。
　　--固體礦產(chǎn)開發(fā)總量控制在6億噸左右，其中煤炭15000萬噸、金礦礦石量2000萬噸、鐵礦2200萬噸、水泥用石灰?guī)r15500萬噸；石油產(chǎn)量保持在2600萬噸左右。礦山數(shù)量在2010年的基礎(chǔ)上再壓減10%，礦山總數(shù)控制在6000個(gè)左右。
　　--主要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率水平進(jìn)一步提高，加強(qiáng)資源的循環(huán)利用，大力推廣清潔能源利用。
　　--礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系和監(jiān)督、管理體系逐步健全和完善。采空塌陷區(qū)和露天礦山平均治理率達(dá)到70%，基本實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中土地復(fù)墾監(jiān)測制度，土地復(fù)墾率達(dá)60%。
　　4.2020年展望目標(biāo)
　　--進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查力度，對成礦條件較好的地區(qū)進(jìn)一步開展礦產(chǎn)勘查，提交一批重要礦產(chǎn)后備基地，礦產(chǎn)資源勘查布局得到進(jìn)一步調(diào)整，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障程度進(jìn)一步提高。
　　--礦產(chǎn)開發(fā)的規(guī)?；⒓s化程度進(jìn)一步提高，開發(fā)布局更加合理，礦產(chǎn)資源利用率和礦山綜合利用達(dá)到較高水平。礦山總數(shù)保持在6000個(gè)以內(nèi)；主要礦產(chǎn)開采總量：原油2500萬噸左右，原煤控制在15000萬噸，鐵礦2400萬噸，金礦礦石量2500萬噸，水泥用石灰?guī)r15000萬噸。
　　--礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系更加健全，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，土地復(fù)墾率進(jìn)一步提高。

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