老司机在线精品视频网站

　　第九章 規(guī)劃實施保障措施
　　第一節(jié) 規(guī)劃編制與修改
　　一、通過各級規(guī)劃和專項規(guī)劃落實規(guī)劃目標(biāo)
　　1、充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體控制和引導(dǎo)作用。規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)納入廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃與年度計劃，并作為各部門、各行業(yè)、各地區(qū)編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。
　　2、市、縣級土地利用總體規(guī)劃修編以上級規(guī)劃下達的土地利用調(diào)控指標(biāo)為依據(jù)，重點做好指標(biāo)分解，并與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，明確中心城區(qū)的范圍。鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃重點是將土地利用調(diào)控指標(biāo)、土地利用空間管制區(qū)、土地用途管制區(qū)落實到地塊。
　　3、縣、鎮(zhèn)級規(guī)劃修編應(yīng)根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》（國土資廳發(fā)〔2009〕51號）要求進行基數(shù)轉(zhuǎn)換等工作，并按照《廣東省縣級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》建立土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，確保耕地保有量、基本農(nóng)田面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)在圖上得到認(rèn)真落實，實現(xiàn)“圖數(shù)”一致。
　　4、各地應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，編制園地山坡地改造、土地整理復(fù)墾開發(fā)、圍海造地、“三舊”改造、建設(shè)用地二次開發(fā)等專項規(guī)劃，完善土地利用規(guī)劃體系。
　　二、改進和完善規(guī)劃編制、修改的方式與程序
　　1、各級土地利用總體規(guī)劃編制要堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針，科學(xué)系統(tǒng)地安排各項工作，切實提高規(guī)劃決策水平；建立完善規(guī)劃編制的專家咨詢制度和部門協(xié)調(diào)機制，加強規(guī)劃的協(xié)調(diào)、咨詢和論證以及規(guī)劃環(huán)境影響評價等工作，提高規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化水平；改革規(guī)劃審批程序，增強規(guī)劃的現(xiàn)勢性。
　　2、各級土地利用總體規(guī)劃修編要采取多種方式和渠道，擴大公眾參與，充分發(fā)揚民主，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度?？h（市）、鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃報送審批前，編制規(guī)劃的人民政府應(yīng)當(dāng)依法將土地利用總體規(guī)劃草案向社會公告，采取聽證會、論證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，編制規(guī)劃的人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。
　　3、結(jié)合“金土工程”，建立全省1∶1萬土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。通過規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全省規(guī)劃“一張圖”，提高建設(shè)項目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃實施監(jiān)督的信息化、精細(xì)化管理水平。
　　4、完善土地利用總體規(guī)劃的定期評估與修改制度，增強規(guī)劃的可操作性。編制規(guī)劃的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實施情況進行定期的全面評估，并采取聽證會、論證會或者其他方式征求公眾意見。土地利用總體規(guī)劃需修改的，必須符合《廣東省土地利用總體規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行修改。
　　第二節(jié) 規(guī)劃實施與監(jiān)督
　　1、健全規(guī)劃許可制度。嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的規(guī)劃審批，加強建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審管理。所有單獨選址建設(shè)項目、城市分批次建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地的審批都必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。建立建設(shè)用地共同審核制度，完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制與信息共享機制。項目建設(shè)單位申報審批或核準(zhǔn)建設(shè)項目時，必須附具項目用地預(yù)審意見；未附預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，以及擬劃撥的用地未依法取得選址意見書的，不得審批、核準(zhǔn)建設(shè)項目。
　　2、健全土地利用年度計劃考核制度。土地利用年度計劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施計劃要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和宏觀調(diào)控要求進行編制。建立科學(xué)的土地利用變更數(shù)據(jù)收集與監(jiān)控機制，加強土地利用年度計劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施計劃執(zhí)行情況的評估和考核，以實際用地情況作為計劃考核的依據(jù)。
　　3、加強規(guī)劃實施監(jiān)管。通過多種途徑向社會公布和宣傳規(guī)劃，鼓勵公眾參與監(jiān)督規(guī)劃的有效實施；專項檢查與定期檢查相結(jié)合，利用衛(wèi)星遙感、規(guī)劃管理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段強化規(guī)劃實施情況的監(jiān)測力度，定期公布各地的規(guī)劃執(zhí)行情況。構(gòu)建覆蓋土地審批、供應(yīng)、使用全過程、各工作環(huán)節(jié)緊密銜接、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)合監(jiān)管體系和部門聯(lián)動機制，加大對違法用地行為的處理力度。
　　第三節(jié) 配套政策與措施
　　一、利用經(jīng)濟手段、市場機制促進規(guī)劃實施
　　1、建立和完善對基本農(nóng)田和耕地保護的經(jīng)濟機制。建立土地開發(fā)資源補償制度，制定鼓勵耕地開發(fā)的優(yōu)惠政策，補充耕地儲備指標(biāo)納入有形土地市場，實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。
　　2、加大土地出讓收入對農(nóng)村的投入，重點支持基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)。加大中低產(chǎn)田改造力度，加快沃土工程實施步伐，擴大測土配方施肥規(guī)模。支持農(nóng)民秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥。
　　3、建立節(jié)約集約用地引導(dǎo)機制，設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地門檻，通過價格和稅費調(diào)節(jié)，遏制土地粗放浪費，鼓勵開發(fā)使用未利用地和廢棄地，推進地上、地下空間的開發(fā)利用。
　　4、加強和完善對圍海造地工程的管理，制訂圍海造地后的鼓勵政策。
　　二、制訂配套法規(guī)政策，確保規(guī)劃目標(biāo)的落實
　　1、探索和制訂推進“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”試點及“三舊”改造的有關(guān)政策。
　　2、改革征地制度，深入推進土地有償使用制度改革，嚴(yán)格落實工業(yè)和經(jīng)營性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，提高土地取得、使用和保有成本。不斷完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，逐步推進農(nóng)村宅基地退出機制，充分釋放農(nóng)村集體建設(shè)用地潛力。
　　3、建立節(jié)約集約用地激勵與約束相結(jié)合的新機制。建立節(jié)約集約用地考核評價制度，將節(jié)約集約用地評價體系的相關(guān)指標(biāo)列入廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系。省政府每年對各市節(jié)約集約用地工作成績突出的縣（區(qū)）予以獎勵，并在分配下一年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時予以傾斜。鼓勵開發(fā)區(qū)高效利用土地，對土地集約利用評價達到要求并通過國家審核公告的開發(fā)區(qū)，確需擴區(qū)的，可申請整合依法依規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，或者利用符合規(guī)劃的現(xiàn)有建設(shè)用地擴區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。

1、廣東省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）.doc

2.附表1：分市耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積指標(biāo).doc

3.附表2：分市建設(shè)用地指標(biāo).doc

4.附表3：分市新增建設(shè)用地及補充耕地指標(biāo).doc

5.附表4：分市人均城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo).doc

6.附表5：分市園地預(yù)期性指標(biāo).doc

7.附表6：分市林地預(yù)期性指標(biāo).doc

8.附表7： 分市牧草地預(yù)期性指標(biāo).doc

9.附表8：2005年廣東省土地利用分區(qū)土地利用現(xiàn)狀.doc

5.附表4：分市人均城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo).doc

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11]