老司机在线精品视频网站

　　第三節(jié)  健全規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制
　　一、探索建立耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制
　　建立耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，把規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積以及生態(tài)保護(hù)用地作為一般性財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實行保護(hù)責(zé)任與財政補(bǔ)貼相掛鉤，進(jìn)一步提高對“三農(nóng)”的扶持力度，充分調(diào)動基層地方政府和農(nóng)民保護(hù)耕地和生態(tài)的積極性、主動性。進(jìn)一步完善新增建設(shè)用地土地有償使用費的使用和管理，確保新增建設(shè)用地土地有償使用費收入專項用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)等支出。用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入，要向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和土地開發(fā)整理重點區(qū)域傾斜，支持土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。
　　二、完善經(jīng)濟(jì)對規(guī)劃實施的杠桿調(diào)節(jié)制度
　　要運用經(jīng)濟(jì)杠桿，通過價格、稅費、獎罰相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo)社會按規(guī)劃用地，形成用地者自我約束的機(jī)制。逐步構(gòu)建節(jié)約集約用地的激勵機(jī)制。鼓勵盤活建設(shè)用地存量，促進(jìn)土地的集約利用和用地結(jié)構(gòu)、布局優(yōu)化的行為，鼓勵工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下提高土地利用率。充分發(fā)揮新增建設(shè)用地有償使用費、耕地占補(bǔ)平衡費等經(jīng)濟(jì)手段，適當(dāng)提高新增建設(shè)用地的取得成本，尤其是占用優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)“門檻”，提高人們節(jié)約用地的意識，形成建設(shè)用地盡量少占耕地，特別是不占優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的用地觀。
　　第四節(jié)  提高規(guī)劃實施的技術(shù)手段
　　一、加強(qiáng)土地利用變更調(diào)查和評價
　　在規(guī)劃實施過程中，要認(rèn)真做好土地利用變更調(diào)查，并及時對各類各項用地進(jìn)行集約利用潛力調(diào)查評價、節(jié)約集約利用水平評價，對規(guī)劃實施的效益進(jìn)行階段性的分析，為不斷完善規(guī)劃實施措施提供強(qiáng)有力的依據(jù)。
　　二、制定科學(xué)的節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)體系
　　根據(jù)國家供地政策的需要，對現(xiàn)行的《江西省建設(shè)用地指標(biāo)》不斷進(jìn)行修訂，建立較為完善的《江西省建設(shè)項目用地控制指標(biāo)》，逐步形成符合江西省不同地域特征下各行業(yè)各類建設(shè)項目節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)體系，為嚴(yán)格建設(shè)項目用地的節(jié)約集約管理提供技術(shù)基礎(chǔ)。
　　三、提高土地規(guī)劃信息服務(wù)水平
　　加快規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并與土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、土地市場、土地整理復(fù)墾開發(fā)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)形成統(tǒng)一地政管理數(shù)據(jù)庫。為加強(qiáng)土地規(guī)劃實施過程的監(jiān)管，形成批、供、用、補(bǔ)的全程監(jiān)管體系，提供信息技術(shù)服務(wù)。要充分發(fā)揮“3S”（遙感信息技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）等高新技術(shù)手段，為規(guī)劃實施管理與監(jiān)督提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。一要加快土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，實現(xiàn)對規(guī)劃實施管理的信息化。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，各地必須建立土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，做到規(guī)劃各項指標(biāo)與空間變化隨時在信息系統(tǒng)中得到體現(xiàn)，從而提高規(guī)劃管理實效性，為規(guī)劃的實施管理提供即時的信息依據(jù)；二要進(jìn)一步建立和完善規(guī)劃動態(tài)遙感監(jiān)測制度。有條件的地區(qū)，應(yīng)積極推進(jìn)遙感技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)土地利用的遙感動態(tài)監(jiān)測，特別是要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域土地利用變化的動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)對規(guī)劃實施情況的快速監(jiān)測與跟蹤管理；三要加強(qiáng)規(guī)劃實施管理工作人員的培訓(xùn)，為規(guī)劃實施的技術(shù)手段的應(yīng)用提供人才資源保障。
　　第五節(jié)  營造依法依規(guī)用地的社會氛圍
　　一、完善土地利用總體規(guī)劃編制的公眾參與機(jī)制
　　各級土地利用總體規(guī)劃的編制，要堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針，特別要制定公眾參與的基本原則、程序、參與方式、參與組織形式、參與協(xié)調(diào)方法、參與效果評價等一系列制度，使公眾參與制度化，把公眾參與作為一個必備的工作內(nèi)容貫穿于整個規(guī)劃過程，從而形成具有廣泛群眾基礎(chǔ)的規(guī)劃方案，增加規(guī)劃的實用性。
　　二、建立有效的部門協(xié)調(diào)機(jī)制
　　土地利用規(guī)劃涉及面廣，規(guī)劃的實施也與各部門各行業(yè)息息相關(guān)，必須加強(qiáng)部門的協(xié)作，完善部門間用地利益沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制。可探索成立實施協(xié)調(diào)委員會，來負(fù)責(zé)對規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略的解釋，協(xié)助解決規(guī)劃實施過程中的有關(guān)問題，討論公眾提出的修改意見與建議。
　　三、加大規(guī)劃方案宣傳力度
　　各級土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法公告，確保公民的知情權(quán)。充分利用各種媒體，對規(guī)劃的主要內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地意識，增強(qiáng)全民對科學(xué)用地、節(jié)約用地、保護(hù)資源重要性的認(rèn)識，使遵守土地利用法律、規(guī)劃、政策成為全社會的自覺行為。

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12]