江西省土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）
2013年12月26日 16:17 33671次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 政策法規(guī)
第三節(jié) 整合規(guī)范農村建設用地
一、積極支持新農村建設
按照新農村建設的要求，認真編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，引導農民住宅相對集中建設，重點保障農村生產生活最急需的建設用地，支持農村道路、水利等基礎設施建設和教育、衛(wèi)生、文化、人口、計生等社會事業(yè)發(fā)展。
二、加強農村宅基地管理
合理安排農村宅基地，嚴格執(zhí)行一戶一宅的規(guī)定，禁止超標準占地建房，逐步解決已有的超標準用地。農民新建住宅優(yōu)先安排利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地。引導和規(guī)范農村閑置宅基地合理有償流轉，鼓勵提高農村宅基地的利用效率。
三、穩(wěn)步推進農村建設用地整治
在堅持尊重農民意愿、保障農民權益的前提下，采取政府、集體、社會、農民個人等多渠道投資方式，因地制宜，加強“空心村”整治，適度撤并自然村，建設中心村，引導農村居民適度集聚，促進農村居民點用地整合，推進農村建設用地整理。將綠化美化與農村居民點整合結合起來，扎實抓好圍村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設，建設宜居、高效、優(yōu)美的人居環(huán)境。
四、探索開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤
按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的要求，實施城鄉(xiāng)建設用地增減相掛鉤的政策。因地制宜，量力而行，優(yōu)先選擇農村建設用地整治工作基礎較好的地區(qū)實施掛鉤工作。統(tǒng)籌確定城鄉(xiāng)建設用地增減相掛鉤的規(guī)模和范圍，合理安排建新區(qū)的城鎮(zhèn)村用地比例，確保掛鉤項目區(qū)建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，促進城鄉(xiāng)用地結構更合理、布局更優(yōu)化。
第四節(jié) 加強建設用地空間管制
一、實行城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界控制
各設區(qū)市、縣(市、區(qū))要按照上級分解下達的城鄉(xiāng)建設用地指標，嚴格劃定城鎮(zhèn)工礦和農村居民點用地的規(guī)模邊界和擴展邊界，將城鎮(zhèn)工礦和農村居民點建設嚴格限定在擴展邊界內，規(guī)定管理責任、管制規(guī)則和監(jiān)管措施，綜合運用經濟、行政、法律等手段，控制城鄉(xiāng)建設用地盲目無序擴張，科學預留城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的建新區(qū)用地范圍。
二、落實城鄉(xiāng)建設用地空間管制制度
對城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界內的農用地轉用，可以簡化土地規(guī)劃許可程序，采用備案制，要加強建設用地的跟蹤監(jiān)管。城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界外的農用地轉用，只能安排能源、交通、水利、軍事等必須單獨選址的建設項目，要提高土地規(guī)劃許可條件、嚴格許可程序，必須進行項目選址和用地論證和聽證，確?？茖W選址和合理用地。
三、建立建設項目用地前期論證制度
加強建設項目用地前期論證，強化土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和土地供應政策等對建設用地的控制和引導。建設項目選址必須要進行多方案比較，按照節(jié)約集約用地的原則，優(yōu)先采用占地少、特別是占用耕地少的選址方案。新建項目要充分挖掘現有建設用地潛力，盡量控制新增建設用地規(guī)模，不占或少占耕地。
第五節(jié) 完善節(jié)約集約用地市場機制
嚴格執(zhí)行土地出讓招標、拍賣、掛牌制度，健全經營性土地的市場化配置機制。工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地，必須實行招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式，積極探索擴大國有土地有償使用范圍。
嚴格落實國家各類建設項目用地控制標準，制定針對江西不同區(qū)域發(fā)展、不同行業(yè)用地要求及節(jié)約集約用地目標等的地方用地控制標準和節(jié)約集約利用評價體系，引導建設用地集約利用。
凸顯土地資產價值，完善土地價格體系，建立城鎮(zhèn)基準地價體系和地價動態(tài)監(jiān)測機制，加強政府對土地市場的監(jiān)管作用。
明晰集體土地產權，完善農村土地征用制度，界定公益性征地范圍，嚴格執(zhí)行規(guī)范、公開的征地程序，建立符合市場準則的農村土地征用補償機制。
加大信息公開力度，建立統(tǒng)一的信息服務平臺，要在健全土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上，加大信息公開力度，對土地供應計劃、供地政策、出讓公告、出讓結果等進行公示，引導理性投資，發(fā)揮市場信息對盲目投資、無序用地的“警示”作用，大力推進土地資源的節(jié)約集約利用。
積極探索經濟社會可持續(xù)快速發(fā)展形勢下的城鎮(zhèn)建設新模式，不斷拓寬土地收購儲備范圍和方法。完善土地儲備計劃，健全土地收購儲備制度，引導城鎮(zhèn)土地集約和可持續(xù)利用。
責任編輯：彭彭
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