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江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008—2015年)

2014年01月03日 16:10 47306次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)

 ?。ǘ┑V產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
  適應(yīng)市場需求,實(shí)現(xiàn)低檔產(chǎn)品向中高檔產(chǎn)品,單一產(chǎn)品向配套產(chǎn)品,低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品,高耗能(耗材)產(chǎn)品向低耗能(耗材)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。出口產(chǎn)品由初級產(chǎn)品為主向加工制品為主轉(zhuǎn)換。
  1.銅:圍繞電子行業(yè)、家用電器行業(yè)、電力電氣行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)、建筑行業(yè)用銅延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展硫化工和金、銀、碲、鉍等深加工產(chǎn)業(yè)。
  2.鎢:重點(diǎn)發(fā)展亞微、超細(xì)硬質(zhì)合金,高沖擊韌性、高耐磨性硬質(zhì)合金采掘工具,硬質(zhì)合金涂層加工工具,硬質(zhì)合金硬面材料,鎢及鎢合金材料等系列產(chǎn)品。
  3.稀土:重點(diǎn)發(fā)展稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土儲氫材料、中重稀土合金、稀土新材料。
  4.鉭鈮:重點(diǎn)發(fā)展高性能電容器級鉭粉、鉭絲等高新技術(shù)產(chǎn)品。
  5.硅石:圍繞多晶硅料、多晶硅片、多晶硅太陽能電池、輔料耗材配套等四個發(fā)展方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展新能源材料產(chǎn)品。
  6.巖鹽:限制制鹽總量,重點(diǎn)發(fā)展兩堿工業(yè)、精細(xì)化工和生物化工三大系列產(chǎn)品。
  7.螢石:重點(diǎn)發(fā)展氟化工產(chǎn)品、含氟精細(xì)化工產(chǎn)品。
 ?。ㄈ┘夹g(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
  依靠科技進(jìn)步,推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,積極推行清潔生產(chǎn)和先進(jìn)、適用的采選冶及精深加工技術(shù),淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝,提高資源開發(fā)利用技術(shù)水平。
  1.加快煤層氣開發(fā)利用技術(shù)研究,推廣煤炭潔凈加工轉(zhuǎn)化與利用技術(shù)。
  2.重點(diǎn)開展提高銅精礦品位和選礦回收技術(shù);尾礦綜合利用技術(shù)研究;研究推廣濕法冶煉。
  3.應(yīng)用稀土原地浸出工藝,淘汰堆浸工藝,開展高純稀土金屬及其合金材料研究。
  4.研究推廣提高鉭(鈮)選礦回收率以及引進(jìn)、消化、吸收鉭鈮冶煉、加工技術(shù)。
  5.水泥工業(yè)干法生產(chǎn)工藝達(dá)80%以上。
  6.加強(qiáng)非金屬礦超細(xì)、提純、改性等精深加工研究,重視納米材料研究,開拓非金屬應(yīng)用新領(lǐng)域。
  7.限制氰化工藝、螢石選礦等威脅生態(tài)環(huán)境安全的選礦工藝設(shè)施的建設(shè)。
  (四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與整合。
  1.產(chǎn)業(yè)整合重點(diǎn)。
  規(guī)劃期內(nèi)以銅、鉛鋅、鎢、稀土、金、鐵、巖鹽、螢石等礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)整合為重點(diǎn),支持規(guī)模大、深加工能力強(qiáng)的優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè),按照市場機(jī)制,采取收購、控股、參股、兼并等多種形式,整合中小礦業(yè)企業(yè),提高龍頭企業(yè)的資源保障程度、深加工能力和綜合競爭力。
  銅鉛鋅產(chǎn)業(yè):以優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)為龍頭,整合省內(nèi)資源開采和冶煉企業(yè),使資源開采和冶煉向優(yōu)勢企業(yè)集中。同時支持和鼓勵其他投資主體投資銅資源再生利用項(xiàng)目。
  鎢產(chǎn)業(yè):支持優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)對省內(nèi)鎢礦開采和冶煉企業(yè)進(jìn)行整合,發(fā)展精深加工。
  稀土產(chǎn)業(yè):進(jìn)一步規(guī)范贛南稀土礦山管理體制,控制開采和冶煉分離規(guī)模,淘汰落后的冶煉分離能力,促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)重心向加工應(yīng)用領(lǐng)域延伸。
  黃金產(chǎn)業(yè):對德興金山金礦區(qū)進(jìn)行整合,以股份制形式聯(lián)合組建礦業(yè)集團(tuán)。支持有實(shí)力、有技術(shù)的公司擴(kuò)大黃金冶煉能力,發(fā)展精深加工,逐步推進(jìn)全省金精礦統(tǒng)一集中冶煉。
  鐵礦產(chǎn)業(yè):對贛中新余式鐵礦進(jìn)行整合,開展危機(jī)礦山深部接替資源勘查,新增鐵礦資源儲量,提高礦產(chǎn)資源保障能力。
  氟化工產(chǎn)業(yè):進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有螢石礦山的開采秩序,嚴(yán)格控制新增開采能力,引進(jìn)、培育氟化工龍頭企業(yè),擴(kuò)展后續(xù)加工,以將來形成的龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)螢石礦山整合重組。
  鹽業(yè)及鹽化工產(chǎn)業(yè):規(guī)劃近期重點(diǎn)建設(shè)樟樹、新干、會昌三大鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)基地,集中開采,統(tǒng)一供鹵,優(yōu)化鹽資源配置,控制制鹽生產(chǎn)規(guī)模,延長鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)基地內(nèi)鹽化工產(chǎn)業(yè)體系形成。
  2.主要政策措施。
  (1)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策。政府引導(dǎo),市場運(yùn)作,采取折價入股、合作開發(fā)或購買等措施,促進(jìn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。
 ?。?)財政支持政策。妥善處理各方面利益關(guān)系,采用財政調(diào)控手段,調(diào)節(jié)和解決礦產(chǎn)品生產(chǎn)地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展地之間的利益分配關(guān)系,以確保對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對財政貢獻(xiàn)大且產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量高的深加工企業(yè)的原料供應(yīng)。
 ?。?)資源許可使用政策。把好許可關(guān),新設(shè)采礦權(quán)在網(wǎng)上進(jìn)行公布公示,接受監(jiān)督。
 ?。?)控制資源開采政策。對鎢和稀土等重要礦產(chǎn)資源實(shí)行年度開采總量控制制度,加強(qiáng)指令性開采計(jì)劃管理。
  3.保障機(jī)制。
 ?。?)勘查開發(fā)規(guī)范管理機(jī)制。礦業(yè)權(quán)設(shè)置要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃,從源頭上把好礦山優(yōu)化布局關(guān),新設(shè)礦業(yè)權(quán)符合招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓條件的,一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。
 ?。?)礦產(chǎn)資源保障發(fā)展機(jī)制。建立礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)管制度,推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與儲量消耗掛鉤的浮動費(fèi)率制度。試行礦業(yè)權(quán)有計(jì)劃的投放管理制度、礦業(yè)權(quán)人合同管理制度和礦產(chǎn)資源勘查開采退出機(jī)制。探索建立礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備制度。
  (3)資源信息公共服務(wù)機(jī)制。建立地質(zhì)勘查成果通報制度,每年定期向社會發(fā)布地質(zhì)勘查成果公告。
  (4)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。建立并實(shí)行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度,督促礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)。
 ?。?)資源整合共同責(zé)任機(jī)制。建立健全相關(guān)職能部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,提高執(zhí)法權(quán)威和效率。
 ?。?)礦政管理培訓(xùn)教育機(jī)制。大力引進(jìn)、培養(yǎng)礦政管理專業(yè)人才,不斷充實(shí)基層管理隊(duì)伍,進(jìn)一步提高管理隊(duì)伍的管理能力和水平。
  (五)小礦有序開采與小型礦山規(guī)范發(fā)展要求。
  對符合資源條件、開采技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求的獨(dú)立小型礦山、小礦山,允許依法依規(guī)有序發(fā)展。對這類小礦,逐步實(shí)行采、選分離制度,制訂和完善小礦開采分類管理辦法,規(guī)范小礦開采準(zhǔn)入條件,限制小礦山選礦設(shè)施建設(shè),禁止小礦冶煉設(shè)施建設(shè)。鼓勵小礦采用聯(lián)合、合作等方式經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)小礦山、大企業(yè),規(guī)范小礦有序開發(fā)。
  對于大礦周圍資源利用水平低、存在安全隱患、礦業(yè)權(quán)布局不合理的小礦山,一礦多開、大礦小開礦區(qū)中的小礦山,予以整合或關(guān)閉。

 

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