江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008—2015年)
2014年01月03日 16:10 47299次瀏覽 來源: 江西省國土資源廳網(wǎng)站 分類: 政策法規(guī)
第三章 目標(biāo)任務(wù)
一、總體目標(biāo)任務(wù)
礦產(chǎn)資源保障能力明顯增強(qiáng),礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率明顯提高,礦產(chǎn)資源管理水平邁上新的臺(tái)階。
加強(qiáng)地質(zhì)工作,爭(zhēng)取地質(zhì)找礦實(shí)現(xiàn)重大突破;加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù),不斷提高資源利用水平;加大礦山環(huán)境綜合整治力度,發(fā)展綠色礦業(yè)。著力發(fā)展贛東銅、金、銀,贛南鎢、稀土、螢石,贛西鐵、煤、鉭鈮,贛北銅、金、鎢四大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域;支持建設(shè)銅、鐵、鎢、稀土、鉭(鈮)、銀鉛鋅、硅材料、鹽氟化工、陶瓷、水泥建材等十大產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)支持建設(shè)14個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和58個(gè)重要礦產(chǎn)品生產(chǎn)基地。做強(qiáng)做大鋼鐵、銅(鉛鋅)、硅材料、鹽化工、陶瓷、水泥等產(chǎn)業(yè)集群;做精做優(yōu)鎢、稀土、鉭(鈮)、氟化工、金、銀、錫、鉬等產(chǎn)業(yè);安全平穩(wěn)發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè);積極發(fā)展高新礦業(yè)和非金屬精深加工,大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈;探索發(fā)展城市地?zé)峒皽\層地?zé)崮荛_發(fā)利用產(chǎn)業(yè)。
主要任務(wù):
1.加強(qiáng)地質(zhì)找礦,實(shí)施地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、資源潛力評(píng)價(jià)與儲(chǔ)量利用調(diào)查、重要礦產(chǎn)資源深部找礦與危機(jī)礦山深邊部找礦等工程,加強(qiáng)深部隱伏礦床勘查理論、技術(shù)和方法的科技攻關(guān)研究,爭(zhēng)取地質(zhì)找礦實(shí)現(xiàn)重大突破。
2.合理利用礦產(chǎn)資源,科學(xué)發(fā)展礦業(yè),促進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量,保護(hù)稀缺礦產(chǎn)資源,優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,建立布局合理、有序有償、管理規(guī)范、利用高效的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用體系及礦產(chǎn)品供給保障體系,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。實(shí)施礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目,推動(dòng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)新礦產(chǎn)資源開發(fā)利用模式和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
3.加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù),建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)責(zé)任體制及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,推行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度。實(shí)施礦山環(huán)境治理恢復(fù)重點(diǎn)工程,試點(diǎn)開展礦山土地整理開發(fā)治理造地示范工程,探索建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)新機(jī)制、新模式,切實(shí)保護(hù)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境。
4.規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,對(duì)重要礦產(chǎn)的重點(diǎn)礦區(qū)實(shí)施資源整合,引導(dǎo)和調(diào)控礦業(yè)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)勘查開采和鼓勵(lì)勘查開采規(guī)劃區(qū)有序流動(dòng)、向優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)集聚。以資源整合為基礎(chǔ),支持礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)整合,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?;?、集約化程度。
5.加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力建設(shè),提升礦政管理服務(wù)水平。健全完善以市、縣為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系,提升礦政管理服務(wù)能力;建立礦產(chǎn)資源安全保障體系,完善礦產(chǎn)資源調(diào)控手段;加強(qiáng)管理基礎(chǔ)建設(shè),建立以省市縣三級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃與礦區(qū)規(guī)劃為補(bǔ)充的規(guī)劃體系和以計(jì)算機(jī)為核心、以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的礦產(chǎn)資源信息管理服務(wù)體系。
6.實(shí)施境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)“走出去”戰(zhàn)略,爭(zhēng)取在利用省外與國外礦產(chǎn)資源方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、分期目標(biāo)與主要指標(biāo)
?。ㄒ唬┙冢?008-2010年)。
至2010年,固體礦產(chǎn)礦石開采總量預(yù)計(jì)3.15億噸;采選業(yè)產(chǎn)值爭(zhēng)取達(dá)到400億元;礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值爭(zhēng)取達(dá)到4200億元,比2005年增長2.4倍。礦產(chǎn)資源的節(jié)約利用與綜合利用水平得到大的提高,綠色礦山與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到大的發(fā)展,現(xiàn)代礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
1.地質(zhì)找礦。
--完成1∶5萬區(qū)域礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查面積18343平方公里(40個(gè)圖幅)。
--預(yù)計(jì)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地10處,新增一批重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。
2.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。
科學(xué)發(fā)展礦業(yè),礦產(chǎn)資源利用水平得到明顯提高,礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)得到升級(jí)發(fā)展,現(xiàn)代礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
--有色、稀有稀土和建材等主導(dǎo)礦業(yè)的龍頭作用得到較充分發(fā)揮,經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著壯大。鋼鐵、銅業(yè)、硅材料及光伏產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)銷售收入分別實(shí)現(xiàn)或超過1000億元,鎢業(yè)200億元、稀土產(chǎn)業(yè)100億元、鉛鋅產(chǎn)業(yè)(含銀)100億元、黃金產(chǎn)業(yè)50億元、陶瓷業(yè)200億元、水泥業(yè)200億元、煤炭業(yè)130億元、鹽化工100億元、氟化工30億元、石油化工250億元;其他特色非金屬礦業(yè)有較大的發(fā)展。
--鎢、稀土等國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種及優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn),實(shí)行限產(chǎn)增值,按照國家下達(dá)的指標(biāo)組織生產(chǎn)。
--贛東銅、金、銀,贛南鎢、稀土、螢石,贛西鐵、煤、鉭鈮,贛北銅、金、鎢四大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域布局趨于合理。
--礦山數(shù)量減少五分之一,大中型礦山比例提高1%-2%。新建礦山符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,開采規(guī)模與礦床儲(chǔ)量相適應(yīng)。礦山企業(yè)規(guī)?;?、集約化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高。礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,銅、鎢、稀土、鉭(鈮)生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
--礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變,資源利用效率明顯提高。礦產(chǎn)資源開采回采率平均提高3%-5%,選礦回收率平均提高2%-5%,共伴生礦產(chǎn)綜合利用率平均提高3%-5%。
--調(diào)控采礦權(quán)總量。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求設(shè)置采礦權(quán),依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和資源整合規(guī)定要求,實(shí)現(xiàn)礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)、數(shù)量結(jié)構(gòu)、空間布局等不斷優(yōu)化。
3.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)。
礦山生態(tài)環(huán)境狀況得到明顯改善,礦山環(huán)境監(jiān)督管理得到加強(qiáng)。礦山“三廢”按國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放,排放總量控制在規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)。新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理,歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到47.8%。新建和在建礦山毀損土地全面得到復(fù)墾利用,歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)到25%,礦山次生地質(zhì)災(zāi)害明顯下降。礦山“三廢”排放綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;礦山廢水循環(huán)利用率達(dá)到80%;礦山廢渣綜合利用率15%,其中煤矸石綜合利用率55%、粉煤灰綜合利用率75%。
4.加強(qiáng)國內(nèi)外合作。
對(duì)外開放格局形成,礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資環(huán)境得到改善。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,充分利用“兩種資源,兩個(gè)市場(chǎng)”,進(jìn)出口貿(mào)易效益顯著提高。省外及國外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)取得進(jìn)展。
5.礦產(chǎn)資源管理。
完善礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)激勵(lì)約束動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控能力和礦政管理服務(wù)能力建設(shè),逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的礦產(chǎn)資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制。礦產(chǎn)資源勘查開采秩序?qū)崿F(xiàn)好轉(zhuǎn),管理有規(guī)、礦權(quán)有序、開發(fā)有責(zé)、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的局面初步形成。
?。ǘ┲衅冢?011-2015年)。
煤鐵銅鎢等重要礦產(chǎn)資源深部找礦取得具有宏觀影響的成果。礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在2010年基礎(chǔ)上保持較快增長、爭(zhēng)取達(dá)到8000億元,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和效益進(jìn)一步提高,礦業(yè)布局及結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。綠色礦山與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到更大發(fā)展,現(xiàn)代礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
--完成1∶25萬地質(zhì)調(diào)查面積82027平方公里(5個(gè)圖幅),實(shí)現(xiàn)1∶25萬地質(zhì)調(diào)查覆蓋全省的目標(biāo);繼續(xù)完成1∶5萬地質(zhì)調(diào)查任務(wù),新開1∶5萬地質(zhì)調(diào)查面積7702平方公里(17個(gè)圖幅)。
--新開1∶5萬礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查面積13277平方公里(30個(gè)圖幅)。
--預(yù)計(jì)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地35處,新增一批煤、鐵、銅、鎢(黑鎢礦)、重稀土、金、銀、錫、鉛(鋅)、鉭(鈮)、鈾、螢石等重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。其中,新增煤資源儲(chǔ)量2億噸、鐵2.5億噸、銅200萬噸、鎢(WO3,黑鎢礦)70萬噸。
專欄3 礦產(chǎn)資源勘查主要指標(biāo)
礦種資源儲(chǔ)量單位至2015年預(yù)期查明資源儲(chǔ)量(333以上)備注
煤原煤億噸2預(yù)期性
鐵礦石億噸2.5預(yù)期性
銅銅萬噸200預(yù)期性
鉛(鋅)鉛(鋅)萬噸110預(yù)期性
金金噸19預(yù)期性
銀銀噸1000預(yù)期性
鎢WO3萬噸70(黑鎢礦)預(yù)期性
錫錫萬噸2.5預(yù)期性
稀土氧化物萬噸5預(yù)期性
鉭(鈮)氧化物萬噸1.2預(yù)期性
鈾鈾萬噸略預(yù)期性
螢石礦物(CaF2)萬噸500預(yù)期性
水泥用灰?guī)r礦石億噸5預(yù)期性
--全省礦山數(shù)量在2010年基礎(chǔ)上減少五分之一,礦山總數(shù)減少到4100個(gè)左右;大、中型礦山所占比例明顯提高。
--開展綜合利用的礦山比例提高到70%以上,鐵、銅、錫、鉛鋅、金等主要礦產(chǎn)開采回采率與選礦回收率在2010年基礎(chǔ)上平均提高2%~3%,綜合利用率在2010年基礎(chǔ)上平均提高2%-3%。
--利用“兩種資源,兩個(gè)市場(chǎng)”取得重要進(jìn)展。
--歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率達(dá)55%,歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)30%。礦山“三廢”排放綜合達(dá)標(biāo)率保持100%,礦山廢渣綜合利用率達(dá)20%。
(三)遠(yuǎn)期(展望期,2016-2020年)。
繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)找礦重大工程,礦產(chǎn)資源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局得到進(jìn)一步優(yōu)化,高新礦業(yè)和非金屬礦產(chǎn)開采、精深加工得到更大發(fā)展。礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變,礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)明顯發(fā)展。礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值爭(zhēng)取達(dá)到12000億元。礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,礦山地質(zhì)環(huán)境狀況進(jìn)一步改善。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的礦產(chǎn)資源管理體系,礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
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