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　　七、新建礦山準(zhǔn)入條件
　?。ㄒ唬┮?guī)劃條件。開采規(guī)模必須與礦區(qū)（床）的資源儲(chǔ)量相適應(yīng)，防止大礦小開、一礦多開；符合規(guī)劃確定的礦山最低開采規(guī)模、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合和區(qū)域布局方向、開采規(guī)劃分區(qū)及開采規(guī)劃區(qū)塊要求；符合礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用要求；符合規(guī)劃確定的新建礦山對環(huán)境影響的準(zhǔn)入條件。
　?。ǘ┵Y質(zhì)條件。具有與所開采礦產(chǎn)資源相適應(yīng)的資金、技術(shù)和裝備條件。
　　（三）技術(shù)條件。具有經(jīng)評審備案的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告；具備國家規(guī)定的礦山開采設(shè)計(jì)和礦產(chǎn)開發(fā)利用方案。
　?。ㄋ模┉h(huán)保條件。具有經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、水土保持和土地復(fù)墾方案等。
　?。ㄎ澹┌踩珬l件。安全生產(chǎn)設(shè)施、措施完善，并經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。
　?。┳畹头?wù)年限要求。
　　大型礦山，大于30年；中型礦山，大于15年；小型礦山，大于5年。
　　對小礦山的管理和新建小礦山準(zhǔn)入條件，由省國土資源管理部門另行制訂小礦管理辦法。
　　八、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
　　依據(jù)規(guī)劃，全面開展以煤、鐵、銅、鎢、稀土、金、螢石、巖鹽等為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范行動(dòng)，達(dá)到規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序要求。
　?。ㄒ唬┤娑糁茻o證勘查和開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為；
　?。ǘ┤媲謇碓浇玳_采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為，查處違法案件；
　?。ㄈ└纳频V山布局不合理的狀況，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高；
　　（四）建立以市、縣為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源監(jiān)管責(zé)任體系，改善投資環(huán)境，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
　　1．依據(jù)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人勘查開采行為的監(jiān)督管理。對未完成最低勘查投入、不履行資料匯交義務(wù)、以采代探、超層越界開采、不按照勘查設(shè)計(jì)和開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)的，要依法責(zé)令其限期改正并進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重或整改后仍然達(dá)不到要求的，依法注銷、吊銷勘查許可證或采礦許可證。
　　2．全面落實(shí)市、縣國土資源主管部門監(jiān)管職能，加強(qiáng)力量，完善手段，做好日常監(jiān)管工作。根據(jù)轄區(qū)礦產(chǎn)資源分布情況劃定動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任范圍，充實(shí)監(jiān)管力量，建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，完善對動(dòng)態(tài)巡查的考核。加強(qiáng)年度檢查，完善年度報(bào)告制度。
　　3．充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍的作用，建立監(jiān)管責(zé)任體系。強(qiáng)化市、縣國土資源管理部門監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管力量，實(shí)行任務(wù)到礦，責(zé)任到人，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采正常秩序和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。
　　4．各級人民政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的行政行為。
　　第六章  礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)國內(nèi)外合作
　　引進(jìn)來，走出去，揚(yáng)長避短，趨利避害，充分利用國內(nèi)外資金、技術(shù)、資源和市場，建立安全穩(wěn)定高效的礦產(chǎn)資源供給保障體系。
　　一、加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作，充分利用省外資金和資源
　　積極引進(jìn)省外資金和技術(shù)勘查開發(fā)我省礦產(chǎn)資源。加大支持力度，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)及滬、浙、閩、蘇、粵、魯?shù)劝l(fā)達(dá)省、市的資金和技術(shù)進(jìn)入我省勘查開發(fā)石油、天然氣、煤層氣、寶玉石等短缺礦產(chǎn)及其他金屬和非金屬礦產(chǎn)。
　　積極策應(yīng)參與西部大開發(fā)。發(fā)揮我省地質(zhì)勘查技術(shù)力量優(yōu)勢和部分礦種開發(fā)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極參與東天山-北祁連、內(nèi)蒙古、秦嶺中西段、西南“三江”中南段、攀西-黔中、紅水河-右江和西藏“一江兩河”等西部資源集中區(qū)的有色金屬、稀有金屬、稀土金屬、貴金屬、非金屬、鈾、煤等礦產(chǎn)和地下水的勘查開發(fā)。
　　二、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)國際合作，利用國外資源
　　按照地質(zhì)先行，立足周邊，互惠互利的原則。以相關(guān)資源國簽訂雙邊協(xié)議為切入口，以重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，建立安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、多元的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系。
　?。ㄒ唬┲饕繕?biāo)。
　　--加強(qiáng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作，互惠互利，實(shí)現(xiàn)雙贏。到2015年，主要急缺礦產(chǎn)的安全持續(xù)供應(yīng)得到基本保障。
　　--形成一批具有一定規(guī)模的合作勘查開發(fā)項(xiàng)目。
　　--初步形成我省國外資源開發(fā)的區(qū)域布局。在周邊近鄰，廣泛合作；在非洲，以現(xiàn)在已有的礦產(chǎn)地（點(diǎn)）或礦業(yè)權(quán)區(qū)塊為基礎(chǔ)，加大合作力度；在拉美，部署一些重點(diǎn)和重要礦產(chǎn)資源前期風(fēng)險(xiǎn)勘查。
　?。ǘ┲饕胧?br />　　貫徹落實(shí)好《國土資源部江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合作的備忘錄》精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)省內(nèi)企業(yè)境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動(dòng)，建立信息交流平臺。
　　--積極爭取國土資源部為我省“走出去”進(jìn)行境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)提供相關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)信息資料和目標(biāo)國礦業(yè)投資環(huán)境的基本信息，并對項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施過程給予指導(dǎo)和支持。
　　--積極爭取國家有關(guān)部門的協(xié)助、支持，幫助我省企業(yè)申請國家有關(guān)專項(xiàng)資金和援外項(xiàng)目，協(xié)商支持我省企業(yè)在境外勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源的有關(guān)事宜。
　　--編制境外礦產(chǎn)資源開發(fā)投資指南，組織對境外若干重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵉乜疾?，落?shí)境外勘查開發(fā)基地。
　　--省地質(zhì)勘查基金對境外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目給予補(bǔ)助，支持國有地勘單位“走出去”開展境外礦產(chǎn)資源開發(fā)前期調(diào)查評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)勘查，重點(diǎn)用于在目標(biāo)國家開展前期地質(zhì)調(diào)查評價(jià)以及非排他性的草根勘查，尋找和篩選合適的項(xiàng)目，圈定具有一定商業(yè)意義的靶區(qū)，減少資源開發(fā)企業(yè)“走出去”的盲目性。
　　--建立境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)一協(xié)調(diào)境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動(dòng)中的多元利益關(guān)系，建立政府間、部門間、企業(yè)間（包括同類企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)之間）的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　--推進(jìn)礦業(yè)體制改革，促進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育具有國際競爭力的從事礦業(yè)跨國經(jīng)營主體。
　　--培養(yǎng)一批礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作交流的人才隊(duì)伍。
　　--允許企業(yè)在境外勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源所獲得的利潤部分或全部留在境外，專項(xiàng)用于符合國家“走出去”戰(zhàn)略中優(yōu)先項(xiàng)目的勘查開發(fā)，并允許稅前扣除。
　　三、利用國內(nèi)外礦產(chǎn)品市場，建立礦產(chǎn)品持續(xù)供應(yīng)體系
　　從資源全球化、經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以保證和滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求為目的，發(fā)展礦產(chǎn)品國際貿(mào)易，提高進(jìn)出口效益。在有效保護(hù)和合理利用省內(nèi)與國內(nèi)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家礦產(chǎn)品進(jìn)出口政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，整頓和規(guī)范進(jìn)出口秩序，逐步改變以“低出養(yǎng)高進(jìn)”為以“高出養(yǎng)低進(jìn)”的進(jìn)出口模式，限制鎢、稀土、螢石等原礦和初級礦產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)精、深加工產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)進(jìn)口精礦和初級礦產(chǎn)品，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)利用國外礦產(chǎn)資源發(fā)展深加工產(chǎn)品，減少成品進(jìn)口。對省內(nèi)緊缺的大宗礦產(chǎn)資源逐步實(shí)現(xiàn)省外國外供給來源多元化，建立我省長期、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、安全的供應(yīng)體系。

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