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　　三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)規(guī)劃分區(qū)
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)。
　　全省劃分九江-景德鎮(zhèn)、上饒-鷹潭、萍鄉(xiāng)-宜春、新余-吉安-撫州、贛州鎢與稀土、贛州煤炭建材等6個重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)域（全國規(guī)劃區(qū)域ZL-32-37），30個礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)，包括金屬礦產(chǎn)重點(diǎn)治理區(qū)14個、能源礦產(chǎn)8個，金屬能源混合礦產(chǎn)6個，非金屬礦產(chǎn)2個。規(guī)劃區(qū)總面積11498 平方公里，其中采礦破壞面積296.24平方公里；共有礦山2001個，其中關(guān)停與閉坑礦山139個。
　　規(guī)劃安排206個礦山的環(huán)境治理恢復(fù)，其中近期（2008-2010年）完成69個，中期（2011-2015年）完成137個。
　　（二）一般治理規(guī)劃區(qū)。
　　全省劃分17個礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理規(guī)劃區(qū)，包括金屬礦產(chǎn)7個、能源礦產(chǎn)（煤礦）6個，金屬能源混合礦產(chǎn)1個，非金屬礦產(chǎn)3個。規(guī)劃區(qū)總面積3870 平方公里，其中采礦破壞面積29.05平方公里；共有礦山622個，其中關(guān)停與閉坑礦山33個。
　　四、大力推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾
　　（一）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理。
　　嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)墾方案審查制度，新建（改、擴(kuò)建）礦山項(xiàng)目沒有土地復(fù)墾方案不予受理采礦權(quán)申請。嚴(yán)格實(shí)施土地復(fù)墾方案，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，努力實(shí)現(xiàn)邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾。建立土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測制度，將礦區(qū)土地復(fù)墾任務(wù)完成情況納入礦山企業(yè)年檢內(nèi)容，沒有完成土地復(fù)墾任務(wù)的或沒有依法交納土地復(fù)墾費(fèi)的礦山企業(yè)不予通過年檢。
　?。ǘ┓e極開展礦區(qū)廢棄地復(fù)墾。
　　堅(jiān)持“誰破壞、誰復(fù)墾”，依法落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，建立并推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾費(fèi)征收使用管理制度。加強(qiáng)土地復(fù)墾權(quán)屬管理，明確復(fù)墾土地使用權(quán)。對歷史遺留礦山廢棄土地，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)的“誰投資、誰受益”的土地復(fù)墾多元化投融資渠道，鼓勵各方力量開展礦區(qū)土地復(fù)墾，確保土地復(fù)墾不欠新賬，快還舊賬。新建、在建礦山開采造成破壞的土地全面得到復(fù)墾利用；責(zé)任人滅失的礦山廢棄地利用程度不斷提高。到2010年，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)到25%以上、2015年達(dá)到30%以上、到2020年達(dá)到40%以上。
　?。ㄈ?shí)施礦區(qū)土地復(fù)墾重點(diǎn)工程。
　　優(yōu)先復(fù)墾基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)被破壞廢棄的土地，實(shí)施贛南稀土礦、贛南鎢礦、贛東北銅金礦、九瑞（九江-瑞昌）銅金礦、贛中鐵礦等5個礦山集中區(qū)土地復(fù)墾工程，近期安排69項(xiàng)，建立土地復(fù)墾示范區(qū)，加強(qiáng)土地復(fù)墾的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。到2015年，新增土地復(fù)墾面積爭取達(dá)到6636公頃。
　　五、促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的主要措施
　?。ㄒ唬﹪?yán)格實(shí)施礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度。
　　1．現(xiàn)有礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估及環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金。對現(xiàn)有礦山應(yīng)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，查明礦山主要環(huán)境地質(zhì)問題及影響程度，制定分期治理方案。礦山企業(yè)與國土資源主管部門簽訂礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)責(zé)任書，存儲礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金。
　　2．新建礦山環(huán)境影響評估及礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金。嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評價制度，新建礦山應(yīng)向主管部門提交礦山環(huán)境影響報告書、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。依法履行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的義務(wù)，在辦理采礦登記時應(yīng)當(dāng)向辦理采礦登記的國土資源行政主管部門作出書面承諾，并按規(guī)定存儲礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金。
　　礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ?rdquo;的原則進(jìn)行管理。礦山企業(yè)在完成礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)任務(wù)，并驗(yàn)收合格后，返還剩余保證金本金及利息。
　　未存儲礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金的礦山企業(yè)，不予采礦許可登記，不頒發(fā)采礦許可證。
　?。ǘ┨剿鹘⒌V山土地整理與開發(fā)式礦山環(huán)境治理恢復(fù)新模式，以礦山土地開發(fā)利用促進(jìn)礦山環(huán)境的治理恢復(fù)。
　　礦山環(huán)境治理模式因地制宜，因礦制宜，形式多樣化。對歷史遺留的、礦業(yè)權(quán)滅失的礦山和閉坑的礦山或廢棄的礦山，積極探索市場經(jīng)濟(jì)的管理辦法，分類轉(zhuǎn)換礦山土地用途，探索礦山土地復(fù)墾管理，推動和加快礦山土地治理恢復(fù)進(jìn)程，采用政府引導(dǎo)，吸納社會資金進(jìn)行開發(fā)式治理，促進(jìn)礦山土地經(jīng)營，與土地復(fù)墾和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，建立區(qū)域性礦山環(huán)境治理的示范工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相協(xié)調(diào)，形成礦山環(huán)境治理恢復(fù)的良性循環(huán)。
　　1．開展全省礦山土地資源現(xiàn)狀調(diào)查。
　　遵循“區(qū)域開展、重點(diǎn)突破、解剖典型、控制一般”的原則，依靠當(dāng)?shù)卣蛧临Y源主管部門進(jìn)行填表調(diào)查，對典型礦山進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與核查，查明全省礦山土地資源現(xiàn)狀及開發(fā)利用條件，重點(diǎn)查清閉坑礦山土地資源現(xiàn)狀及開發(fā)利用條件，提出礦山土地用途轉(zhuǎn)換方向和治理恢復(fù)意見，為礦山環(huán)境開發(fā)式治理提供科學(xué)依據(jù)。
　　2．閉坑礦山土地實(shí)行分類管理和治理恢復(fù)。
　　探索建立礦山土地轉(zhuǎn)換使用制度與模式，調(diào)動各方面積極性、引導(dǎo)社會投資礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)，加速礦山環(huán)境治理恢復(fù)進(jìn)程。
　　（1）宜“建”礦山土地：凡是適宜轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地的礦山土地資源，可由地方政府投資進(jìn)行礦山土地復(fù)墾和環(huán)境綜合治理，經(jīng)申請和備案，可按建設(shè)用地出讓管理規(guī)定要求進(jìn)行招拍掛有償出讓土地使用權(quán)。
　?。?）宜“農(nóng)”礦山土地：凡是適宜轉(zhuǎn)換為農(nóng)業(yè)和果業(yè)用地的礦山土地資源，可采用多方式、多渠道投資進(jìn)行礦山土地資源開發(fā)整理和環(huán)境綜合治理，經(jīng)申請和備案，當(dāng)?shù)卣刹捎脜f(xié)議、承包等方式出讓土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
　?。?）宜“林”礦山土地：凡是適宜轉(zhuǎn)換為林業(yè)用地的礦山土地資源，可采用多方式、多渠道投資進(jìn)行礦山土地復(fù)墾和環(huán)境綜合治理，經(jīng)申請和備案，當(dāng)?shù)卣刹捎脜f(xié)議、承包等方式出讓土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
　　（4）宜“園”礦山土地：對礦業(yè)遺跡、地質(zhì)地貌、歷史文化等自然與人文景觀資源豐富的礦山，鼓勵社會投資開發(fā)治理、保護(hù)各類遺跡資源、建設(shè)礦山公園或旅游園區(qū)。對符合條件的，支持當(dāng)?shù)卣陥蠼ㄔO(shè)省級及國家級礦山公園。
　?。?）宜“景”礦山土地：對位于旅游園區(qū)、交通干線、城鎮(zhèn)邊緣的礦山環(huán)境，適宜人造景觀、景點(diǎn)的，治理恢復(fù)工程可與景觀塑造相結(jié)合。
　　（6）試行礦山環(huán)境治理恢復(fù)工程造地鼓勵辦法，對地方政府投資礦山環(huán)境治理恢復(fù)工程造地，根據(jù)造地?cái)?shù)量和質(zhì)量，由省國土資源主管部門在管理權(quán)限范圍內(nèi)給予一定的建設(shè)用地指標(biāo)鼓勵。
　　3．實(shí)施礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)示范工程。
　　規(guī)劃近期，優(yōu)先安排對人居安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響大、危害重、投資少、效益好的老礦山的工程治理。重點(diǎn)安排贛東銅及多金屬礦、贛南鎢及稀土礦、贛西煤（巖鹽、鐵礦）、贛北銅金礦等礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域內(nèi)國有大中型危機(jī)礦山及閉坑礦山的環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)。優(yōu)先安排大余西華山鎢礦、信豐龍舌稀土礦、石城鉭鈮礦、萍鄉(xiāng)安源煤礦、瑞昌洋雞山金礦等不同類型的閉坑或國有老礦山，實(shí)施礦山環(huán)境與生態(tài)恢復(fù)示范工程。
　　--大余西華山鎢礦建尾礦壩3座，治理現(xiàn)有滑坡、泥石流和地面塌陷，土地復(fù)墾面積40公頃，生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，爭取申報國家礦山公園。
　　--信豐龍舌稀土礦土地復(fù)墾面積170公頃，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，水土流失得到遏制，生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)。
　　--石城鉭鈮礦廢石場植被得到恢復(fù)，土地復(fù)墾面積460公頃，力爭實(shí)現(xiàn)綠色礦山。
　　--安源區(qū)安源煤礦土地復(fù)墾面積400公頃，廢棄采空區(qū)回填，塌陷區(qū)回填平整后植樹，煤矸石發(fā)電及綜合利用。
　　--瑞昌市洋雞山金礦土地復(fù)墾面積44公頃，采礦場、廢石場、尾砂庫區(qū)植被恢復(fù)，水土流失面積得到控制，礦山生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)。
　　通過景觀再造、土地開發(fā)、尾礦綜合利用等不同形式的示范工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)。

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