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　　各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
　　《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008—2015）》(以下簡稱《規(guī)劃》)已經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
　　一、充分認(rèn)識《規(guī)劃》實(shí)施的重要意義?！兑?guī)劃》是依法保護(hù)、合理利用和科學(xué)管理礦產(chǎn)資源的重要依據(jù)，對加強(qiáng)地質(zhì)工作，科學(xué)發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)江西經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。各地各部門務(wù)必以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、合理利用、依法保護(hù)的原則，調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，提高資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。
　　二、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)和勘查。開展重要成礦區(qū)帶礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查，加強(qiáng)煤炭、鐵、銅、鎢等重要礦產(chǎn)資源勘查，加大大中型危機(jī)礦山深部和外圍勘查力度，提高礦產(chǎn)資源保障程度。提高基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查工作程度，拓展和延伸地質(zhì)勘查服務(wù)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ)信息服務(wù)。嚴(yán)格監(jiān)督管理，改善礦業(yè)投資環(huán)境，構(gòu)建地質(zhì)勘查新機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，提高重要礦產(chǎn)供應(yīng)能力。
　　三、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用宏觀調(diào)控。加強(qiáng)鐵、銅、鉛、鋅、巖金等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。有序開采煤炭資源。限制開采鉬、螢石、河道砂礦。對鎢、錫、銻、稀土等實(shí)行規(guī)劃調(diào)控，限制開采。嚴(yán)格執(zhí)行年度開采總量控制指標(biāo)。禁止開采可耕地磚瓦用粘土，加大對露天采石取土限制力度。嚴(yán)格按照開采規(guī)劃分區(qū)和準(zhǔn)入條件，調(diào)整優(yōu)化勘查開發(fā)利用布局。嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模制度，提高集約化水平。持續(xù)推進(jìn)科技進(jìn)步，嚴(yán)格規(guī)范管理，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。
　　四、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)治理監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，積極實(shí)施礦山環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工程，強(qiáng)化對礦山環(huán)境狀況的監(jiān)測預(yù)報(bào)，建立健全礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測管理體系，有效防治地質(zhì)災(zāi)害，減少礦業(yè)活動對環(huán)境的影響和破壞。
　　五、做好《規(guī)劃》組織實(shí)施。各地要在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，抓緊組織編制市縣兩級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并按規(guī)定報(bào)批。要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施，并將《規(guī)劃》確定的目標(biāo)和主要指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。要編制重要礦區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，明確勘查開采規(guī)模、數(shù)量、時(shí)序和空間布局。依據(jù)《規(guī)劃》審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動，對不符合規(guī)劃的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批，不得頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。要加大《規(guī)劃》宣傳力度，不斷增強(qiáng)全社會珍惜和保護(hù)礦產(chǎn)資源的意識。各級國土資源部門要會同同級發(fā)改委、地礦、監(jiān)察、公安、環(huán)保、安監(jiān)等部門加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確?！兑?guī)劃》順利實(shí)施。

　　江西省人民政府
　　二Ο一Ο年一月二十九日

　　江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）
　　目    錄
　　第一章  總則
　　一、指導(dǎo)思想
　　二、基本原則
　　第二章  礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢
　　一、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀
　　二、主要礦產(chǎn)資源供需形勢分析
　　三、主要礦產(chǎn)資源供需預(yù)測與保證能力分析
　　第三章  目標(biāo)任務(wù)
　　一、總體目標(biāo)任務(wù)
　　二、分期目標(biāo)與主要指標(biāo)
　　第四章  礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查
　　一、總體部署
　　二、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)
　　三、礦產(chǎn)資源勘查
　　四、勘查準(zhǔn)入條件
　　第五章  礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)
　　一、總體要求與主要原則
　　二、開發(fā)利用重點(diǎn)及開采總量調(diào)控
　　三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)布局
　　四、開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化
　　五、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用
　　六、重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備
　　七、新建礦山準(zhǔn)入條件
　　八、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
　　第六章  礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)國內(nèi)外合作
　　一、加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作，充分利用省外資金和資源
　　二、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)國際合作，利用國外資源
　　三、利用國內(nèi)外礦產(chǎn)品市場，建立礦產(chǎn)品持續(xù)供應(yīng)體系
　　第七章  礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)
　　一、礦山環(huán)境保護(hù)
　　二、礦山環(huán)境治理恢復(fù)目標(biāo)
　　三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)規(guī)劃分區(qū)
　　四、大力推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾
　　五、促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的主要措施
　　第八章  重大工程
　　一、礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)與儲量利用調(diào)查工程
　　二、重要礦產(chǎn)資源深部找礦工程
　　三、高新礦業(yè)規(guī)模開發(fā)建設(shè)工程
　　四、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程
　　五、礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程
　　六、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新工程
　　第九章  規(guī)劃實(shí)施的保障措施
　　一、完善礦產(chǎn)資源管理法規(guī)建設(shè)，構(gòu)筑規(guī)劃實(shí)施法制保障
　　二、完善規(guī)劃體系，發(fā)揮各級各類規(guī)劃作用
　　三、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理能力建設(shè)，提高管理服務(wù)水平
　　四、拓寬融資渠道，構(gòu)筑規(guī)劃實(shí)施投入保障機(jī)制
　　五、依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新
　　六、完善規(guī)劃實(shí)施管理制度，建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
　　七、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
　　第十章  附則
　　一、規(guī)劃組織
　　二、規(guī)劃的實(shí)施、解釋及管理
　　三、規(guī)劃的修改與調(diào)整

　　江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）
　　第一章  總 則
　　為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)及保護(hù)利用的宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，指導(dǎo)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》、《江西省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》、《江西省保護(hù)性開采的特定礦種管理?xiàng)l例》、《江西省采石取土管理辦法》、《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等有關(guān)法規(guī)與規(guī)劃，編制江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）（以下簡稱“《規(guī)劃》”）。
　　礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國家規(guī)劃體系的組成部分，是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)，是落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)宏觀調(diào)控的基本手段?！兑?guī)劃》是編制市、縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和礦區(qū)規(guī)劃的重要依據(jù)。
　　本《規(guī)劃》在首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施基礎(chǔ)上，以2007年為基期，2008-2015年為規(guī)劃期，展望到2020年。
　　《規(guī)劃》適用于本省所轄行政區(qū)域。
　　一、指導(dǎo)思想
　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針，以“多找礦、用好礦、管好礦”為主線，加強(qiáng)地質(zhì)工作，爭取地質(zhì)找礦實(shí)現(xiàn)重大突破。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高礦產(chǎn)資源對我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的保障能力。合理開發(fā)、集約利用礦產(chǎn)資源，科學(xué)發(fā)展礦業(yè)，促進(jìn)江西崛起新跨越。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，維護(hù)勘查、開采秩序，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有利于促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌全省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護(hù)，發(fā)揮資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)地質(zhì)勘查，科學(xué)發(fā)展礦業(yè)。
　?。ǘ﹫?jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，開源與節(jié)流并舉、開發(fā)與保護(hù)并重。把節(jié)約放在首位，綜合勘查、綜合開采、綜合利用，提高礦產(chǎn)資源利用水平，在注重礦產(chǎn)資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重礦山環(huán)境保護(hù)，發(fā)展綠色礦業(yè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　?。ㄈ﹫?jiān)持加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌兼顧各種關(guān)系，維護(hù)國家利益，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的宏觀調(diào)控，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，正確處理中央與地方、整體與局部的關(guān)系。
　　（四）堅(jiān)持發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。大力培育礦業(yè)權(quán)市場和礦業(yè)資本市場，利用市場機(jī)制，優(yōu)化資源配置。進(jìn)一步建立健全礦業(yè)市場制度和礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，規(guī)范和完善礦業(yè)權(quán)管理。
　　（五）堅(jiān)持體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。
　?。┘訌?qiáng)國內(nèi)外礦產(chǎn)資源領(lǐng)域合作，充分利用“兩種資源”、“兩個(gè)市場”，鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)積極參與重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)國際合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共贏發(fā)展，提高我省礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障程度。

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